Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ от 14 января 2019 года в отношении:

ООО «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что 22 декабря 2018 года в 18 час. 00 мин., в период действия особого противопожарного режима, установленного и соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года № 1088 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима» с 20 декабря 2018 года по 9 января 2019 года, произвело запуск пиротехнического изделия в <данные изъяты>, чем нарушило дополнительные требования пожарной безопасности, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года № 1088 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима», а также заключение № <номер изъят>, утвержденное начальником ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ Республики Татарстан, о несоответствии размещения пиротехнических изделий согласно п. 1.1 приложения № 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 13 декабря 2018 года № 6271 «О мерах по упорядочению использования пиротехнических изделий на территории г. Казани», о запрете на использование пиротехнических изделий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» оав в обосновании жалобы указал, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не доказан, при назначении наказания не установлено привлечение общества ранее к административной ответственности и обстоятельства отягчающие вину юридического лица, назначенное административное наказание несоразмерно характеру вменяемого правонарушения. Поэтому просит суд постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» щда доводы изложенные в жалобе поддержал и представил дополнение к жалобе, где указал, что отсутствует событие административного правонарушения, юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности. ООО «<данные изъяты>» является профессиональным исполнителем пиротехнических шоу и имеет все необходимые лицензии для проведения соответствующих мероприятий. При проведении 22 декабря 2018 года пиротехнического шоу отсутствовала какая-либо опасность для имущества третьих лиц, жизни и здоровья граждан, общественной безопасности, окружающей среде и иным охраняемым законом интересов.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении старший дознаватель ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ срф просил суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> заместителя начальника ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ от 14 января 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

В силу ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с п. п. 1, 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года № 1088 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима», в целях обеспечения пожарной безопасности новогодних праздничных мероприятий, жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ О пожарной безопасности" и статьей 25 Закона Республики Татарстан от 18 мая 1993 года № 1866-XII "О пожарной безопасности" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: установить с 20 декабря 2018 года по 9 января 2019 года на территории Республики Татарстан особый противопожарный режим.

В период особого противопожарного режима установить запрет на использование пиротехнических изделий 1 - 3 класса опасности (за исключением бенгальских огней, хлопушек) на территориях, расположенных в пределах:

500 метров от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры (за исключением автомобильных дорог), топливно-энергетического комплекса (в том числе линейных),

50 метров от границ объектов жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей, автомобильных дорог.

Согласно п. 1.1. приложения 1 постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 13 декабря 2018 № 6271 "О мерах по упорядочению использования пиротехнических изделий (фейерверочных показов) на территории города Казани", утвердить на территории города Казани площадки для запуска пиротехнических изделий (фейерверочных показов) (далее - фейерверк) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению:

1. Набережная Кировской дамбы.

2. Площадка на берегу реки Казанки между гостиничным комплексом "Ривьера" и центром семьи "Казан".

3. Акватория реки Казанки.

4. В дни проведения новогодних праздников площадки для запуска фейерверков для населения города определяются администрациями районов Исполнительного комитета города Казани.

5. Иные площадки по согласованию с контролирующими органами, но при выполнении пунктов 2 - 4 настоящего постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 10 января 2019 года составленный в отношении ООО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, так как 22 декабря 2018 года в 18 час. 00 мин., произвело запуск пиротехнического изделия в <данные изъяты>. В объяснении представитель юридического лица с выявленными нарушениями не согласился; лицензия от 22 декабря 2014 года выданная ООО «<данные изъяты>», в том числе на применение пиротехнических изделий 4 и 5 классов в соответствии с техническим регламентом; письмо директора МБУ «Дирекция парков и скверов г. Казани» в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>», где он указывает, что в рамках проведения мероприятия 22 декабря 2018 года на территории <данные изъяты> МБУ «Дирекция парков и скверов г. Казани», как балансодержатель территории, согласовывает использование пиротехнических изделий при соответствии проведения работ законодательству РТ и РФ; сообщение начальника Управления культуры Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 28 декабря 2018 года начальнику ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан, где он сообщает, что в рамках реализации новогодней программы 22 декабря 2018 года на территории <данные изъяты> производился запуск пиротехнических изделий, подрядчиком мероприятия является ООО «<данные изъяты>»; заключение инженера СИИР ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Татарстан от 20 декабря 2018 года о несоответствии проведения 22 декабря 2018 года пиротехнического показа в <данные изъяты> г. Казани положениям п. 1.1 приложения № 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 13 декабря 2018 года № 6271 «О мерах по упорядочению использования пиротехнических изделий на территории г. Казани»; рапорт старшего дознавателя ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ срф, где он докладывает, что 22 декабря 2018 года зафиксирован несанкционированный запуск салютов в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят> фототаблицы к нему; сообщение заместителя начальника ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан в Управление гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани о привлечении к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года № 1088 «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима» с 20 декабря 2018 года по 9 января 2019 года; решение участника ООО «<данные изъяты>» от 15 апреля 2016 года, которым оав продлевает свои полномочия генерального директора общества сроком на 5 лет; свидетельство о постановке ООО «<данные изъяты>» на учет в налоговом органе.

Заместитель начальника ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере пожарной безопасности; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

В то же время должностное лицо не обосновал никаким образом назначение ООО «<данные изъяты>» административного наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, а также других, которые могли бы ужесточить меру ответственности юридического лица, не имеется. В связи с этим размер административного штрафа подлежит снижению до 200000 рублей.

Доводы руководителя и представителя ООО «<данные изъяты>» изложенные в жалобе не состоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 января 2019 года, заключением инженера СИИР ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Татарстан от 20 декабря 2018 года, рапортом старшего дознавателя ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ от 22 декабря 2018 года и фототаблицами к нему, а также другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Суд считает, что у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все это свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавало противоправный характер несоблюдения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Позицию представителя ООО «<данные изъяты>» по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ, от 14 января 2019 года в отношении ООО «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей изменить, назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов