Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «РВК-Воронеж» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа г. Воронеж на постановление от 26.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа г. Воронеж от 26.04.2016 года ООО «РВК-Воронеж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнуто штрафу в размере 5 000 рублей.

Представитель ООО «РВК-Воронеж» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой и дополнением к жалобе на данное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель ООО «РВК-Воронеж» по доверенности ФИО1 жалобу и дополнение к жалобе подержала по изложенным в них основаниям (л.д.2-3, 96-98), дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении от 30.03.2016г. не обжаловался. Не отрицала, что на производство аварийны работ Управлением дорожного хозяйства администрации был открыт ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ними и МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» было заключено соглашение на проведение работ по восстановлению нарушенного при проведении аварийных земляных работ благоустройства на земельном участке, расположенном по <адрес>.

Представитель Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО2 представила письменные возражения по жалобе (л.д.103-104), которые поддержала.

Изучив материалы настоящего дела, материалы проверки, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Закона № 74-ОЗ установлено: «Несвоевременное или некачественное восстановление асфальтного покрытия и дорожного оборудования, газонов, тротуаров и зеленых насаждений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей: на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны земель и экологии.

Объективная сторона правонарушения выражена в некачественное восстановление асфальтного покрытия и дорожного оборудования.

Субъектом правонарушения является ООО «РВК-Воронеж», поскольку именно данной организации выдавался ордер на производство земляных работ, и где указано, что именно Общество должно выполнить работы по восстановлению благоустройства.

Субъективная сторона характеризуется умыслом, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела реализации муниципальных услуг и мониторинга за содержанием объектов внешнего благоустройства управления дорожного хозяйства администрации городского округа г. Воронеж по <адрес>, установлен факт невыполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, разрушенного при производстве земляных работ по ликвидации аварийной ситуации на водопроводной линии. Работы проводились ОО» «РВК» по ордеру, выданному управлением дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. № (А) со сроком производства работ с полным восстановлением благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ.

Правомерность действий Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа г. Воронеж ООО «РВК-Воронеж» не оспаривается. Как видно из дела, Административная комиссия действовало законно, в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

Факт совершения ООО «РВК-Воронеж» административного правонарушения, предусмотренного ст.41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что при рассмотрении административного материала административной комиссией не был принят во внимание довод Общества об отсутствии состава правонарушения, поскольку восстановление асфальтобетонного покрытия, разрушенного при производстве земляных работ ООО «РВК-Воронеж» при ликвидации аварийной ситуации на водопроводной линии, не входит в обязанности Общества.

С данным доводом согласиться нельзя, поскольку на территории городского округа город Воронеж действует Положение о порядке производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж, утвержденное постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.04.2010 № 240, которое определяет порядок оформления и выдачи ордеров на производство земляных работ при строительстве и ремонте подземных инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, разработке карьеров и проведении работ по обустройству территории городского округа город Воронеж, а также организацию контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 1.3. Положения производство земляных работ, выполняемых, как механизировано, так и вручную, должно производиться только после получения соответствующего ордера на производство земляных работ.

Раздел 6 Положения предусматривает порядок производства работ при ликвидации аварии, согласно п.п. 6.8., 6.9., 6.10 после завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок от строительного мусора.

Наледи, образовавшиеся из-за аварий на подземных коммуникациях, ликвидируются организациями - владельцами «коммуникаций либо на основании договора специализированными организациями за счет владельцев коммуникаций.

Восстановление усовершенствованного покрытия дорог, элементов внешнего благоустройства и нарушенного благоустройства территории, затронутых при производстве земляных работ, осуществляет организация, проводившая работы на аварийном участке, или специализированная организация на договорных условиях в срок до трех суток.

В зимний период времени допускается временное восстановление благоустройства (на проезжих частях города литой асфальтобетонной смесью, а на тротуарах с использованием бетона). Восстановление элементов благоустройства в полном объеме в соответствии с нормативными требованиями производится в весенний период времени при наступлении благоприятных погодных условий, о чем эксплуатирующая организация уведомляет гарантийным письмом управление или управу соответствующего района (в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных п. 3.1 настоящего Положения).

Согласно ордеру на проведение аварийных земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ выданного управлением дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО «РВК-Воронеж».

Одновременно с получением ордера заключено соглашение на проведение работ по восстановлению нарушенного при проведении аварийных земляных работ благоустройства на территории городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ№), в п. 2.3.6. которого предусмотрено, что Заявитель обязан восстановить элементы благоустройства, нарушенного в ходе производства земляных работ в полном объеме, в соответствии с условиями настоящего Соглашения, а также п. 6.8, п. 6.9., п. 6.10. Положения, в сроки, установленные п. 1.1 Соглашения: восстановить покрытие проезжей части; восстановить все нарушенные элементы благоустройства в полном объеме, вывести строительный мусор.

В п. 2.3.11. Соглашения прописано: с целью обеспечения соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» выполнить принятые обязательства по восстановлению благоустройства с качеством, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Соглашению и Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Письмом Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ИГ.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд, проанализировав материалы дела, находит вину ООО «РВК-Воронеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», доказанной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа г. Воронеж на постановление от 26.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РВК-Воронеж» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Семенова Т.В.