Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица - Зиновьевой Л.В. на постановление Управления Федерального казначейства по Смоленской области № ** от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области К.№ ** по делу об административном правонарушении от 27.10.2020 Зиновьева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зиновьева Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ** ** ** отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование жалобы, что в ее действиях нет умысла, так как для приемки выполненных работ по муниципальному контракту от ** ** **№ **, заключенному с ООО «-----» на строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения ... Администрацией Стодолищенского сельского поселения ...** ** ** был заключен с ЗАО «-----» муниципальный контракт на оказание услуг по проведению строительного контроля при осуществлении строительного объекта: «Строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ...». Как следует из п. 1.1 исполнитель обязуется оказать услуги по заданию муниципального заказчика по строительному контролю объекта: «Строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ...» в соответствии с техническим заданием, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Согласно муниципального контракта от ** ** ** Исполнитель принимает и согласовывает акты о приемки выполненных оказанные услуги. Согласно п.4.1. муниципального контракта от ** ** ** Исполнитель принимает и согласовывает акты о приемке выполненных этапов работ, а также готового объекта в целом по форме № КС-2, представляемые организацией выполняющей подрядные работы на объекте: «Строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ...», осуществляет проверку выполнения работ на соответствие требованиям проектной документации, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов. Пунктом 5.2. муниципального контракта от ** ** ** установлены обязательства Исполнителя. К ним относятся, в том числе и осуществление строительного контроля над ходом работ, их соответствием требованиям строительных норм и правил, стандартов и другим нормативным документам, проведение освидетельствования и оценки выполненных работ, осуществление приемки выполненных работ Подрядчиком на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 и реестра выполненных работ, осуществляет проверку соответствия акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 с выполненными работами, отраженными в журнале учета выполненных работ (форма № КС-6а) и общем журнале работ (форма № КС-6).

Согласно разделу 6 Исполнитель гарантирует качество выполнения всех работ Подрядчиком в соответствии с проектной документацией. ** ** ** Администрацией Стодолищенского сельского поселения ... был заключен с ООО «-----» договор на оказание услуг по проведению строительного контроля при осуществлении строительного объекта: «Строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ...» (далее - договор). Как следует из п. 1.1.договора исполнитель обязуется оказать услуги по заданию Муниципального заказчика по строительному контролю объекта: «Строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ...» в соответствии с техническим заданием, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Пунктом 5.2. договора от ** ** ** установлены обязательства Исполнителя. К ним относятся в том числе и осуществление строительного контроля над ходом работ, их соответствием требованиям строительных норм и правил, стандартов и другим нормативным документам, Исполнитель производит освидетельствование и оценку выполненных работ, осуществляет приемку выполненных работ Подрядчиком на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 и реестра выполненных работ, осуществляет проверку соответствия акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 с выполненными работами, отраженными в журнале учета выполненных работ № (форма №КС-6а) и общем журнале работ (форма № КС-6).

Согласно разделу б Исполнитель гарантирует качество выполнения всех работ Подрядчиком в соответствии с проектной документацией.

Так как представителями ЗАО «-----» и ООО «-----» были подписаны акты о приемке выполненных работ, заявитель считал, что работы по муниципальному контракту были выполнены в полном объеме.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную о ответственность.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Как следует из положений указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Просит постановление Управления Федерального казначейства по Смоленской области № ** от 27 октября 2020 года о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель Зиновьева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело по ее жалобе в ее отсутствие, жалобу поддерживает.

Суд, изучив материалы дела № 6300-1.15.-11/15-2020 об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 94 названного Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 2 и частью 3 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Как следует из материалов дела № ** об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и установлено в судебном заседании, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Смоленской области от ** ** **№ ** проведена внеплановая выездная проверка использования субсидий, субвенций и иных внебюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, в рамках проекта «Экология» за 2019 год (т. 1 л.д.12-13) Администрацией Стодолищенского сельского поселения ..., в ходе которой было установлено, что Администрация Стодолищенского сельского поселения ... осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Администрацией Стодолищенского сельского поселения ... заключен муниципальный контракт от ** ** **№ ** с ООО «-----» и строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ... на сумму ----- рублей (далее - контракт от ** ** **№ **) (т. 1 л.д. 101-109).

Согласно пункту 2.4. муниципального контракта от ** ** **№ ** оплата выполненных работ осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ....

Согласно пункту 5.3. муниципального контракта от ** ** **№ ** Администрация рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте и Техническом задании на строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ... (Приложение № ** к контракту от ** ** **№ **).

По акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ** ** **№ ** Администрацией приняты работы на общую сумму ----- рублей (т. 1 л.д. 110-129).

В ходе проверки проведены контрольные обмеры, по результатам которых установлено, что объем принятых работ и материалов по акту о приемке выполненных работ от ** ** **№ ** не соответствует фактически объему выполненных работ и использованных материалов на сумму ----- рублей, а именно:

- по позиции 1 принята и оплачена работа «Разработка грунта в котлованах объемом до 500 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 м3, группа грунтов: 2 (l000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-006-05) в объеме 0,082 (82 м3). По факту работа выполнена в объеме 0,0697 (69,7 м3);

- по позиции 7 принята и оплачена работа «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (l0 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца)» (ТЕР22-04-001-01) в объеме 0,391 (3,91 м3). По факту работы выполнены в объеме 0,267 (2,67 м3);

- по позиции 9 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых колодцев КС15.6 /бетон В15 (М200), объем 0,265 м3, расход арматуры 4,94 кг/ (серия'3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8274) в объеме 6 штук. По факту установлено 2 штуки;

- по позиции 11 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых колодцев КС7.з /бетон В15 (М200), объем 0,05 м3, расход арматуры 1,64 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8268) в объеме 2 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 12 принят и оплачен материал «Кольцо опорное КО-6 /бетон В15 (М200),объем 0,02 м3 расход арматуры 1,10 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8296) в объеме 4 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 13 принят и оплачен материал (Сталь полосовая 40х5 мм, марка Ст3сп (т)» (ТССЦ-I01-4678) в объеме 0,0392 т. Материал не использовался;

- по позиции 14 принят и оплачен материал «Люки чугунные легкие (шт.)» (ТССЦ-I01-2535) в объеме 2 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 16 принята и оплачена работа «Разработка грунта в котлованах объемом до 500 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 м3, группа грунтов: 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕРОI-0I-006-05) в объеме 0,0875 (87,5 м3). По факту работа выполнена в объеме 0,07 (70 м3);

- по позиции 19 принята и оплачена работа «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (10 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца)» (ТЕР22-04-001-01) в объеме 0,76 (7,6 м3). По факту работы выполнены в объеме 0,725 (7,25 м3);

- по позиции 23 принят и оплачен материал «Кольцо опорное КО-6 /бетон В15 (М200), объем 0,02 м3 расход арматуры 1,10 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8296) в объеме 5 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 24 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых колодцев КС7.з /бетон В15 (М200), объем 0,05 м3, расход арматуры 1,64 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8268) в объеме 5 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 25 принят и оплачен материал «Люки чугунные легкие (шт.)» (ТССЦ-I01-2535) в объеме 5 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 26 принята и оплачена работа «Разработка грунта в котлованах объемом до 500 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 м3, группа грунтов: 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕРОI-0I-006-05) в объеме 0,035 (35 м3). По факту работа выполнена в объеме 0,028 (28 м3);

- по позиции 29 принята и оплачена работа «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (10 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца)» (ТЕР22-04-001-01) в объеме 0,314 (3,14 м3). По факту работы выполнены в объеме 0,3 (3 м3);

- по позиции 33 принят и оплачен материал «Кольцо опорное КО-6 /бетон В15 (М200), объем 0,02 м3 расход арматуры 1,10 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8296) в объеме 2 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 34 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых КС7.3 /бетон В15 (М200), объем 0,05 м3, расход арматуры 1,64 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8268) в объеме 2 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 35 принят и оплачен материал «Люки чугунные легкие (шт.)» (ТССЦ-101-2535) в объеме 2 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 105 принята и оплачена работа «Разработка грунта в отвал экскаваторами «драглайн» или «обратная лопата» с ковшом вместимостью: 0,25 м3, группа грунтов 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-004-05) в объеме 2,536 (2536 м3). По факту работы выполнены в объеме 1,268 (1 268 м3);

- по позиции 106 принята и оплачена работа «Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 59 кВт (80. л.с.), группа грунтов 1 (1000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-033-01) в объеме 2,536 (2 536 м3). По факту работы выполнены в объеме 1,268 (1268 м3);

- по позиции 107 принята и оплачена работа «Уплотнение грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов: 1-2 (100 м3 уплотненного грунта)» (ТЕР01-02-005-01) в объеме 25,36 (2536 м3). По факту работы выполнены в объеме 12,68 (1 268 м3);

- по позиции 111 принята и оплачена работа «Разработка грунта в котлованах объемом до 500 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 м3, группа грунтов: 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-006-05) в объеме 0,25661 (256,61 м3). По факту работа выполнена в объеме 0,218119 (218,119 м3);

- по позиции 113 принята и оплачена работа «Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 79 кВт (108 л.с.), группа грунтов 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-033-05) в объеме 0,20495 (204,95 м3). По факту работы выполнены в объеме 0,174208 (174,208 м3);

- по позиции 114 принята и оплачена работа «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (10 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца)» (ТЕР22-04-001-01) в объеме 2,432 (24,32 м3). По факту работы выполнены в объеме 2,32 (23,2 м3);

- по позиции 118 принят и оплачен материал «Кольцо опорное КО-6 /бетон В15 (М200), объем 0,02 м3 расход арматуры 1,10 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8296) в объеме 16 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 119 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых колодцев КС7.3 /бетон В15 (М200), объем 0,05 м3, расход арматуры 1,64 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)» (ТССЦ-403-8268) в объеме 16 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 120 принят и оплачен материал «Люки чугунные легкие (шт.)» (ТССЦ-101-2535) в объеме 16 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 121 принята и оплачена работа «Гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону (100 м2 изолируемой поверхности)» (ТЕР08-01-003-07) в объеме 1,5072 (150,72 м2). Работы не выполнены;

- по позиции 122 принята и оплачена работа «Разработка грунта в котлованах объемом до 500 м3 экскаваторами с ковшом вместимостью 0,25 м3, группа грунтов: 2 (1000 м3 грунта)» (ТЕР01-01-006-05) в объеме 0,56133 (561,33 м3). По факту работа выполнена в объеме 0,449066 (449,066 м3);

- по позиции 125 принята и оплачена работа «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (10 м3 железобетонных и бетонных конструкций колодца)» (ТЕР22-04-001-01) в объеме 5,495 (54,95 м3). По факту работы выполнены в объеме 4,62 (46,2 м3);

- по позиции 129 принят и оплачен материал «Кольцо опорное КО-6 /бетон В15 (М200), объем 0,02 м3 расход арматуры 1,10 кг/ (серия 3.900.1~14) (шт.)» (ТССЦ-40З-8296) в объеме 35 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 130 принят и оплачен материал «Кольцо стеновое смотровых колодцев КС7.3 /бетон В15 (М200), объем 0,05 м3, расход арматуры 1,64 кг/ (серия 3.900.1-14) (шт.)». (ТССЦ-403-8268) в объеме 35 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 131 принят и оплачен материал «Люки чугунные легкие (шт.)» (ТССЦ-101-2535) в объеме 35 штук. По факту материал не использовался;

- по позиции 132 принята и оплачена работа «Гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону (100.м2 изолируемой поверхности)» (ТЕР08-01-003-07) в объеме 3,465 (346,5 м2). Работы не выполнены.

Работы по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ** ** **№ ** приняты Главой муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... Зиновьевой Л.В., оплачены платежным поручением от ** ** **№ ** на сумму ----- рублей на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от ** ** **№ ** на сумму ----- рублей.

Решением Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** **№ ** «Об избрании главы муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... из состава депутатов Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения ...» главой муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... избрана Зиновьева Л.В. (т. 2 л.д. 111-112).

Согласно подпункту 1 пункта 7, подпунктами 2, 6 пункта 10 статьи 30 Устава Стодолищенского сельского поселения ..., принятого решением Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения ... от ** ** **№ ** (в редакции от ** ** **№ **) глава муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения, организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия, заключает договора и соглашения от имени Администрации (т. 2 л.д. 51-110).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Зиновьевой Л.В.

** ** ** старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Смоленской области К. в отношении Зиновьевой Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в следующем: приемка выполненной работы (ее результата) при несоответствии этой работы либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объёма выполняемых работ для обеспечения государственных нужд, а именно: в рамках исполнения муниципального контракта от ** ** **№ **, заключенного с ООО «-----» на строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ... приняты по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ** ** **№ ** и оплачены платежным поручением от ** ** **№ ** фактически невыполненные объемы работ и неиспользованные материалы на общую сумму ----- рублей (т. 1 л.д. 2-11).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области № ** от 27 октября 2020 года Зиновьева Л.В. признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (т. 2 л.д. 132-142).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Зиновьевой Л.В. подтверждены совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- приказом УФК по Смоленской области от ** ** **№ ** «О назначении внеплановой выездной проверки Администрации Стодолищенского сельского поселения ... (т. 1 л.д. 12-13);

- приказом УФК по Смоленской области от ** ** **№ ** «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки» (т. 1 л.д. 14);

- актом выездной проверки от ** ** ** (т.1 л.д. 15-100);

- муниципальным контрактом на строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ... от ** ** **№ ** (т. 1 л.д. 101-109);

- актом о приемке выполненных работ от ** ** ** (форма КС-2) (т. 1 л.д. 110-129);

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ** ** ** (форма КС-3) (т. 1 л.д. 130);

- платежным поручением от ** ** ** (т. 1 л.д. 131);

- актом контрольного замера (обмера) от ** ** ** (т. 1 л.д. 132-162);

- расчетом выполненных работ (локальный сметный расчет № **) (т. 1 л.д. 163-170);

- локальным сметным расчетом (т. 2 л.д. 1-42);

- фрагментом ПСД на строительство водозаборного сооружения и сетей в ... (Раздел 3 Книга 1. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» 11-18-ТКР Том 3) (т. 2 л.д. 43-50);

- уставом Стодолищенского сельского поселения ... (т. 2 л.д. 51-110);

- решением Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения ... от ** ** **№ ** «Об избрании главы МО Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области из состава депутатов Совета депутатов Стодолищенского сельского поселения (т. 2 л.д. 111-112);

- протоколом об административном правонарушении № ** от ** ** **, согласно которому, главой муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... Зиновьевой Л.В. не соблюдены требования пункта 1 части 1 статьи 94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: в рамках исполнения контракта от ** ** **. № **, заключенного с ООО «СантехСервис67» на строительство водозаборного сооружения и сетей водоснабжения в ..., приняты по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ** ** **№ **, оплачены платежным поручением от ** ** **№ **, фактически невыполненные объемы работ и неиспользованные материалы на общую сумму ----- рублей (т. 2 л.д. 2-11).

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены должностным лицом в основу постановления.

При вынесении ** ** ** постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в деле, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности Зиновьевой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Действия Зиновьевой Л.В. правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившиеся в том, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, главой муниципального образования Стодолищенского сельского поселения ... Зиновьевой Л.В. приняты фактически невыполненные объемы работ и неиспользованные материалы по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от ** ** **№ ** на сумму ----- руб. (о чем свидетельствует подпись в вышеуказанном акте), при несоответствии результата выполненных работ условием контракта, выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполняемых работ для государственных нужд. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

При этом, суд отклоняет довод жалобы Зиновьевой Л.В. об изменении в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного административного наказания - административного штрафа на предупреждение, поскольку Зиновьева Л.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, не относится к категории лиц, в отношении которых могут быть применены положения выше указанной нормы.

Административное наказание назначено Зиновьевой Л.В. в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания установленных ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление Управления Федерального казначейства по Смоленской области № ** от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении о признании должностного лица - Зиновьевой ----- виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу должностного лица - Зиновьевой Л.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В. Примеров 