Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожно-строительное управление-4» ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес), проживающей по адресу: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № (№) от (дата)ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 была признана виновной в том, что являясь исполняющей обязанности главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожно-строительное управление-4», расположенного по адресу: (адрес) в г.Комсомольска-на-Амуре, не обеспечила внесение в срок до (дата) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожно-строительное управление-4», чем нарушила требования п.п.1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, считая его незаконным, поскольку на основании Приказа руководителя ХКГУП «Крайдорпредприятие» от (дата), было запрещено расходование наличных денежных средств, поступающих в кассу филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4», а также согласно Приказа от 03 сентября 2014 года № 1452 руководителя ХКГУП «Крайдорпредприятие» было выдано предписание о немедленном закрытии всех счетов, имеющихся в филиале предприятия. 03 сентября 2015 года ею было направлено сообщение генеральному директору ХКГУП «Крайдорпредприятие» в котором указано, что филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» не имеет собственного расчетного счета, тем самым не имеет возможности оплачивать налоги, сборы и платежи, однако никаких указаний по данному вопросу не поступало. Более того, согласно уведомлению от ОАО «Роял Кредит Банк», договор банковского счета с филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» расторгнут (дата) и счет был закрыт.

В судебном заседании ФИО1 в полном объёме поддержала жалобу. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что всю отчётность и декларации по деятельности филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» формирует и сдаёт она самостоятельно. Затем делает необходимые заявки в бухгалтерию ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4», которая и обеспечивает перечисление налогов и обязательных платежей. На сегодняшний день плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожно-строительное управление-4» не уплачена.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – старший государственный инспектор Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2, в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно ст.16 Федерального Закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого правонарушения), негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1,3 «Порядка заполнения и предоставления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», утверждённого Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется и представляется плательщиками – организациями, осуществляющими любые виды деятельности, осуществляемы на территории РФ, связанные с природопользованием - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Ответственность за полноту, правильность исчисления и своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на плательщика.

В соответствии с пунктами 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом № (№) от (дата) об административном правонарушении, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ФИО1 правонарушения;

- трудовым договором (№) от (дата) гола, заключенным между филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» и ФИО1, принятой на должность бухгалтера-расчётчика;

- дополнительным соглашением от (дата). к трудовому договору (№) от (дата) о переводе ФИО1 на должность И.о. главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4»;

Сообщением заместителя генерального директора ХКГУП «Крайдорпредприятие» от (дата), из которого следует, что по результатам проведённой служебной проверки установлено, что невнесение платы за негативной воздействие на окружающую среду явилось результатом ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и.о.главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» ФИО1;

- положением о филиале «ДСУ-4» ХКГУП «Крайдорпредприятие»;

- приказом (№) от (дата) о возложении обязанностей главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» на бухгалтера ДСУ-4 ФИО1;

- должностной инструкцией главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие»;

- сведениями о задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года, из которого следует, что у филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» за указанный период образовалась задолженность по уплате данного платежа;

- расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015г., представленным филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4», из которого следует, что сумма платежа, подлежащая уплате в бюджет составили 368,20 руб.;

- расчётом суммы платы по объекту негативного воздействия филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» - промплощадка, расположенная в (адрес).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО1, являясь и.о. главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4», то есть должностным лицом, ответственным за своевременное перечисление налогов и сборов в соответствующие бюджеты, не обеспечила своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду филиалом ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» за 2 квартал 2015г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 также не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признаётся судом законным и обоснованным.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не имела возможности своевременно внести плату за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с отсутствием собственного расчетного счета у филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» расцениваются судом как избранный ею способ избежания административной ответственности и не освобождают привлекаемое лицо от ответственности, по следующим основаниям.

Согласно п.5.1, 5.3 Положения о филиале ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4», филиал самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Филиал осуществляет распоряжение имуществом и средствами, получаемыми в результате собственной хозяйственной деятельности.

Кроме того, отсутствия расчётного счёта у филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «ДСУ-4» не исключало возможность организации своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с учётом сложившейся финансово-организационной деятельности с ХКГУП «Крайдорпредприятие», в том числе, путём заблаговременного обращения в ХКГУП «Крайдорпредприятие» с информацией о необходимости внесения указанной платы. Доказательств принятия достаточных мер со стороны привлекаемого лица не представлено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу судьей не установлено, действия привлекаемого лица квалифицированы верно - по ст.8.41 КоАП РФ, назначено справедливое наказание в минимальных пределах санкции указанной статьи, с учётом обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности привлекаемого лица, в связи с чем, оснований к отмене обжалуемого постановления, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности главного бухгалтера филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожно-строительное управление-4» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.Н. Татунь