Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновской Н.Б. от 23.03.2017г., которым акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Вахновской Н.Б. от 23.03.2017г. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства с конфискацией предметов административного правонарушения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13.01.2017г. в 16:00 час. АО «Тандер» допустило продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: реализуя товар без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, содержащей следующие сведения:

- новогодний подарок «Ку-ка-ре-ку», 200г., изготовитель ООО «АВК Энергосоюз» <адрес>, подарочные наборы в упаковках из текстиля, меха, изготовлено и упаковано 12.10.2016 г., годен до 12.03.2017 г., хранить при температуре 18 (плюс, минус) 3С и относительной влажности воздуха не более 75%, состав: шоколадные глазированные конфеты, желейные конфеты, шоколадные конфеты с ирисом, молочные конфеты, батончик, жевательные конфеты, фигурки десертные, карамель. Ингредиенты: в том числе краситель Е122, краситель красный очаровательный, краситель У102, стоимостью 299,00 руб. в количестве 1 шт. На данном товаре отсутствует информация на маркировке: предупреждающая надпись «Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей; наименование и количество продукции каждой потребительской упаковки и (или) наименование, количество штук либо массу каждого изделия;

- набор кондитерских изделий (фасованный) Новогодний подарок (упаковка мешочек из органзы микс) «С Новым годом» весом 800 гp., изготовитель ООО «Джюса А», РФ <адрес>, дата изготовления 15.10.2016 г., дата упаковки 16.10.2016г., годен до 15.02.2017г., стоимостью 217,90 руб. в количестве 48 шт. Информация на маркировке о дате изготовления недостоверная, так как в состав набора входят изделия: бисквит «Чоко Пай», дата изготовления 13.05.2016г., печенье «Бином» дата изготовления 26.09.2016г.

В жалобе на вышеуказанное постановление АО «Тандер» указало, что судом не были учтены обстоятельства, имеющие важное значение для правильного разрешения дела, решение не мотивировано. Вывод суда о предоставлении Административным органом Обществу фотографий (приложения к акту) необоснован. Административным органом в протоколе об административном правонарушении указано, что общество допустило в продажу товар, не имеющий специальной маркировки и/или нанесения информации - новогодний подарок «Ку-ка-ре-ку», 200 г., изготовитель ООО «АВК Энергосоюз», не содержит надписи «Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) отрицательное влияние на активность и внимание детей, а также наименование и количество продукции каждой потребительской упаковки и (или) наименование, количество штук либо массу каждого изделия. Обществу не были представлены никакие фотографии спорных товаров, которые могли быть сделаны во время осмотра помещений магазина «Магнит», и которые доказывали бы, что в реализации находился товар с нарушениями в области нанесения обязательной маркировки и (или), надписей. В совокупности отсутствие в деле фотографий создаёт неустранимые сомнения в фактах, образующих событие правонарушения.

В решении суда указано, что фотографии имеются в материалах дела, а также то, что, по мнению суда, получение обществом акта проверки означает и получение фотографий, так как они указаны приложениями к Акту. Действительно, в акте проверки от 13 января 2017 года указано, что приложениями к акту являются «Фотоматериалы», «Скриншот информации из сети Интернет», «Документы, предоставленные АО «Тандер». Однако данные документы АО «Тандер» не предоставлены, в адрес общества направлен только акт проверки, без приложений. В тексте акта проверки в строке «С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):» не содержится чьих-либо подписей. Это подтверждает позицию Общества. Вывод суда о получении Обществом акта проверки со всеми приложениями, необоснован и не доказан. Имеются неустранимые сомнения в факте получения обществом приложений к Акту. Более того, во время судебного заседания представителю общества указанные фотографии также не были предоставлены для обозрения.

Административным органом нарушен порядок проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности. В процессе осмотра помещений не принимал участия законный представитель общества. Сотрудники магазина «Магнит» (директор и товароведы) не могут рассматриваться в качестве уполномоченных представителей, так как данные сотрудники не являются законными представителями и/или защитниками общества, а также не имеют надлежащим образом оформленных доверенностей, что не было проверено административным органом в процессе проведения административного расследования. Административным органом установленный порядок был нарушен, в связи с чем привлечение общества к административной ответственности незаконно. Нарушения административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, несоблюдение требований законодательства при осуществлении процессуальных действий лишило общество возможности реализовать права, гарантированные действующим законодательством, в том числе право на защиту своих интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Просило отменить постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 с конфискацией предметов административного правонарушения, вынесенное 28 марта 2017 года мировым судьей судебного участка №1 Нижнесергинского района Вахновской Н.Б, принять новый судебный акт по делу, которым прекратить производство по делу.

В судебное заседание АО «Тандер» не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Лицо, составившее административный протокол, К.В.И. показала, что проводила проверку магазина «Магнит» в <адрес>. Распоряжение о проведении проверки было направлено на электронную почту АО «Тандер», проверка была с 16.12.2016г. по 13.01.2017г. На проверку представитель АО «Тандер» не явился. При проверке присутствовал директор магазина Л.. При проверке была обнаружены нарушения технического регламента, указанные в акте. Акт с приложениями был также направлен АО «Тандер», о чем имеется уведомление о получении. На составление протокола также вызывался представитель, никто не явился, имеются все почтовые уведомления.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке пищевой продукции, установлена Техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.

В соответствии с п. 18 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 для пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин E122, желтый хинолиновый E104, желтый «солнечный закат» FCF E110, красный очаровательный AC E129, понсо 4R E124 и тартразин E102) должна наноситься предупреждающая надпись: Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей.

В соответствии с ч.ч.4,5 п.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 4.12 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда специалистом-экспертом К.В.И. в отношении АО «Тандер» 13.01.2017 была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № от 07.12.2016. В ходе данной проверки установлено, что юридическим лицом АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, допущена продажа товаров и продукции без маркировки (нанесения информации), предусмотренной п. 18 ч. 4.4 ст. 4, ч. 4.5 ст. 4, п. 1 ст. 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», статьей 1,8,10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

С данным нарушением осуществлялась продажа следующих товаров:

Таким образом, АО «Тандер», осуществляло реализацию товаров с нарушением требований маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31.01.2017 (л.д. 4); актом проверки от 13.01.2017 (л.д. 20-31), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 07.12.2016 (л.д. №15).

Все собранные по делу доказательства мировым судьей оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «Тандер» мировым судьей правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку АО «Тандер» осуществляло реализацию товара без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Доводы жалобы о том, что обществу не были представлены фотографии спорных товаров, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебных постановлений, поскольку не опровергают выводы суда о виновности АО «Тандер» в совершении данного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер» был уведомлен о проведении внеплановой проверки, что подтверждается реестром почтовых отправлений и почтовым уведомлением (л.д.17-19).

Также представитель АО «Тандер» вызывался по электронной почте, на электронный адрес info@magnit.ru направлено извещение о том, что специалист-эксперт Роспотребнадзора вызывает законного представителя АО «Тандер» 13.01.2017 для ознакомления, подписания и получения акта по результатам проверки, что подтверждается скриншотом (л.д. 32-35). Акт проверки направлялся с прилагаемыми документами в адрес АО «Тандер» заказным письмом, квитанция 002739 от 17.01.2017, о чем свидетельствует штамп, также данный факт подтвердила в судебном заседании специалист-эксперт Роспотребнадзора К.В.И.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 13.01.2017 г также было направлено Роспотребнадзором АО «Тандер» заказным письмом с уведомлением, о чем имеется квитанция, реестр почтовых отправлений и уведомление о получении 24.01.2017г (л.д.9-14).

Таким образом, довод заявителя жалобы о нарушении порядка проведения проверки и привлечения АО «Тандер» к административной ответственности суд считает несостоятельным.

Жалоба АО «Тандер» не содержит доводов, являющихся основанием для отмены вынесенного мировым судьей постановления.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих ответственность АО «Тандер» за совершенное правонарушение, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Вахновской Н.Б. от 23.03.2017г. в отношении акционерного общества «Тандер» по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Тандер» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх