Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Яковлевой В.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитника Павлова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, работающей ведущим специалистом-экспертом отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района Чувашской Республики,

поступившее по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 августа 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, указав, что при вынесении постановления нарушены нормы материального и процессуального права, а также в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и ее защитник Павлов А.А. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям и дополнили, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Т. не размещены на сайте администрации района в сети «Интернет», в виду представления ею данных сведений по истечении срока, установленного законом для их представления.

В возражении на жалобу прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Муллин Н.А. просит оставить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 августа 2017 года без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения, поскольку каких-либо нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ее защитника, представителя органа, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, разрешив заявленные ходатайства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ФИО1, замещая должность ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района Чувашской Республики, расположенной по адресу: с<адрес>, и являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера, представленной должностными лицами администрации Красноармейского района Чувашской Республики за 2016 год в сети «Интернет», не разместила сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные ФИО2 в срок до 07 июня 2017 года.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 279-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон о противодействии коррупции) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.4.3 ст.12.1 ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, приведен в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В силу части 2 статьи 13 указанного федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 июля 2017 года прокурором Красноармейского района Чувашской Республики в ходе проверки установлено, что сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2016 г., сданные ФИО2Т.. ФИО3Ф.И.О.7 24 мая 2017 г., а также уточненные сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за тот же период сданные тем же должностным лицом 31 мая 2017 г. ведущему специалисту-эксперту отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района ФИО1 на официальном сайте администрации Красноармейского района не размещены. Чем нарушено ст. 7 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» право граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района и их должностных лиц.

Как следует из постановления главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 27.04.2015 №204 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы администрации Красноармейского района, и членов их семей на официальном сайте администрации Красноармейского района, где п.4 предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы находятся на официальном сайте Красноармейского района за весь период замещения лицом муниципальной должности и должности муниципальной службы и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Согласно п. 2.1.20 п.п.11 Должностной инструкции ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района Чувашской Республики ФИО1 возложены обязанности по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с бездействием должностного лица, выразившемся в неразмещении информации в сети "Интернет", в частности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные заведующим сектора юридической службы администрации Красноармейского района Чувашской Республики Т. 21 июля 2017 прокурором Красноармейского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района ФИО1, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района ФИО1 совершено указанное административное правонарушение, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в судебном акте в качестве доказательств: письменные объяснения ФИО1 по поводу неразмещения информации о доходах, об имуществе и обязательствах Т. в сети Интернет (л.д. 23-24); должностная инструкция ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района ФИО1, с которой последняя ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления с данной инструкцией (л.д. 25-32,33-43); распечатка с сайта администрации Красноармейского района в сети "Интернета" (л.д. 6-22), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В судебном акте вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные, изложенным в жалобе доводы ФИО1 о том, что указанный в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечень сведений не содержит императивного предписания и не обременяет органы власти неукоснительной обязанностью размещать сведения о доходах муниципальных служащих как информацию о деятельности органа местного самоуправления, были предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей и обоснованно не приняты во внимание, поскольку не размещение в сети "Интернет" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера противоречит Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч.2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Порядку размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы администрации Красноармейского района, и членов их семей на официальном сайте администрации Красноармейского района, утвержденному постановлением главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 27.04.2015 №204, которые не содержит запрета по размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы администрации Красноармейского района, представленных по истечении срока, установленного законом. Сам факт не исполнения лицом, обязанным представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера требований закона в части сроков представления указанных сведений, не освобождает лицо, ответственное за размещение данных сведений в сети «Интернет», о выполнения своих обязанностей, кроме того, при отсутствии нормы права, освобождающего лицо от размещения указанных сведений, представленных по истечении сроков их представления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Красноармейского района ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Доводы защитника Павлова А.А. о признании прокуратурой Чувашской Республики представления прокурора района от 21.07.2017г. №03-13-2017г. основанным на неправильном толковании норм закона, не могут быть приняты во внимание, как не имеющие юридического значения по рассматриваемому административному делу, поскольку не представление прокурора в адрес главы администрации от 21.07.2017 года явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, а неисполнение должностным лицом обязанностей, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 августа 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.В.Толстова.