Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест Слободского межрайонного прокурора на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе ФИО2 от 27.03.2018 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе № от 27.03.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс».

Как следует из постановления, административный орган пришел к выводу, что положения Закона о защите прав потребителей не применяются к отношениям, возникшим из договора займа, заключенного между кредитным потребительским кооперативом и гражданином-пайщиком этого кооператива.

Слободской межрайонный прокурор подал протест на постановление, указывая, что члены кооператива являются потребителями услуг в сфере кредитования и на них распространяются положения Закона о защите прав потребителей. При этом условия заключенных между СКПК «Альфа-ресурс» и членами кооператива кредитных договоров не соответствуют требованиям ГК РФ и ущемляют права потребителей данной услуги.

В судебном заседании помощник Слободского межрайонного прокурора Бывальцев А.Л. на доводах протеста настаивал.

Административный орган дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, указывая, что постановление о прекращении производства по делу вынесено законно и обоснованно.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, - ФИО4 также полагала необходимым отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Административный орган прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс», поскольку положения Закона о защите прав потребителей не применяются к отношениям, возникшим из договора займа, заключенного между кредитным потребительским кооперативом и гражданином-пайщиком этого кооператива.

Так, частью 2 ст.14.8 КОАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" согласно его преамбуле регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Из материалов дела видно и это не оспаривается, что договоры займа заключены между кредитным потребительским кооперативом и гражданами-пайщиками этого кооператива.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

В силу части 2 статьи 4 названного Закона кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.

На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

При этом, как верно указывает прокурор в своем протесте, в силу п.1.1 Устава кооператива, он является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения физических и юридических лиц для оказания финансовых услуг своим членам.

Согласно п.2.4 Устава кооператив не вправе выдавать займы гражданам и юридическим лицам, не являющимся членами кооператива.

Следовательно, предоставление сельскохозяйственным кредитным кооперативом займов гражданам возможно исключительно по факту их членства в таком кооперативе.

Отсутствуют основания полагать, что между кредитным кооперативом и его членами возникли отношения по поводу предоставления платных услуг (работ), как между организацией, оказывающей кредитные услуги, и гражданином-потребителем.

Соответственно, исходя из п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 N 17, положения Закона о защите прав потребителей к рассматриваемым отношениям, возникшим из договора займа, заключенного между кредитным потребительским кооперативом и гражданами-пайщиками этого кооператива, не применяются.

Соответственно, административный орган обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс», поскольку спорные договоры займа заключены с членами кооператива.

Основания для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе ФИО2 от 27.03.2018 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе ФИО2 от 27.03.2018 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КОАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа-ресурс» оставить без изменение, протест Слободского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 дней с получения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина