Гражданский кодекс часть 1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3№ от 09.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3№ от 09.11.2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указала, что с 18.10.2019 ей на праве собственности принадлежит транспортное средство марки «552934 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», названный в жалобе «грузовой автомобиль ЯМЗ-651 № D0011142».

04 марта 2021 года заявитель и ООО «РТИТС» заключили договор безвозмездного пользования №, по условиям которого Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное пользование одно или несколько бортовых устройств, указанных в Приложении № к Договору, в комплектности согласно акту передачи бортового устройства, а Ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального (естественного) износа, в комплектации, указанной в Акте передачи бортового устройства.

Заявитель указывает, что согласно Приложения № к Договору безвозмездного пользования № от 4.03.2021 она получила от ООО «РТИТС» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с регистрационным номером <данные изъяты>

19 июня 2021 года заявитель произвела замену государственного регистрационного знака <данные изъяты> на государственный регистрационный знак <данные изъяты>, представив в подтверждение ПТС.

20 ноября 2021 года заявитель и ООО «РТИТС» и ФИО2 заключили договор безвозмездного пользования, на основании которого и акта приема-передачи от 20.11.2021 за транспортным средством марки «552934 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с 20.11.2021 с 17:22:52 закреплено бортовое устройство №.

Заявитель указывает, что согласно выписке операций с государственной системы взимания платы «Платон» за период с 25.10.2021 по 29.10.21, предоставленного оператором по ее электронному запросу, «бортовое устройство №, установленное на грузовом автомобиле «ЯМЗ-651 № D0011142, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, произвело 29.10.2021 в 11 час. <данные изъяты> мин внесение платы в размере 11 руб. 07 коп в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством».

ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного ею срока на подачу жалобы, в связи тем, что изначально она обратилась в Арбитражный суд Ростовской области.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник адвокат Прудненко А.И. поддержали доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, просили удовлетворить.

ФИО2 пояснила, что ей не было известно о том, что при смене государственного регистрационного знака транспортного средства она обязана сообщить об этом ООО «РТИТС», в договоре, заключенном между ними, об этом ничего не сказано. Она пополняла счет, денежные средства списывались. Кроме того, после смены госномера, транспортное средство попало в ДТП, водитель был травмирован. Когда стала получать постановления о привлечении к административной ответственности, обратилась в ООО «РТИТС». По ее заявлению ей предоставили детализацию платежей, согласно которой 29.10.2021 в 11-29 произведено внесение платы в размере 11 руб. 07 коп. по государственному регистрационному знаку <данные изъяты>, который с 19 июня 2021 года изменен на <данные изъяты>. В собственности у нее только данное транспортное средство, которое из ее владения в момент фиксации административного правонарушения не выбывало.

Адвокат Прудненко А.И. настаивал на том, что в действиях его доверителя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что оплата за проезд произведена, один и тот же автомобиль имел до 19.06.2021 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, а после указанной даты <данные изъяты>, что подтверждено представленными доказательствами.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителя, ее защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из сообщения ЦАФАП Центрального МУГАДН следует, что копия постановления ФИО2 вручено 18 ноября 2021 года (ШПИ <данные изъяты>). 26 ноября 2021 года заявитель обратилась в Арбитражный суд ФИО1<адрес> с жалобой на данное постановление.

06 декабря 2021 года определением Арбитражного суда Ростовской области жалоба возвращена заявителю, разъяснено право на обращение в суд общей юрисдикции.

08 января 2022 года ФИО2 подала жалобу в Шахтинский городской суд Ростовской области, который своим определением от 12 январе 2022 года направил жалобу заявителя на рассмотрение по подведомственности в Каменский районный суд Ростовской области.

01 февраля 2022 года определением судьи Каменского районного суда жалоба ФИО2 направлена в Красносулинский районный суд Ростовской области, в который поступила 11 февраля 2022 года и 14 февраля 2022 года принята к производству.

Судья считает, что при изложенных обстоятельствах, следует восстановить заявителю пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ИНН <данные изъяты><адрес>), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

В силу требований Правил о взимании платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил о взимании платы).

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела,29 октября 2021 года в 11 час 28 мин. 55 сек. по адресу: <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-260 ВОЛГОГРАД - <данные изъяты>ФИО1<адрес> собственник транспортного средства марки «552934 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), принадлежащий ФИО2, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из сообщения ООО «РТИТС» от 08.03.2022 № <данные изъяты> следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в Реестре системы взимания платы «Платон» указанное транспортное средство не зарегистрировано Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор: <данные изъяты>, поверка действительна до 16.01.2023; договором безвозмездного пользования № от 20.11.2021, актом приема-передачи бортового устройства от 21.11.2021; логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <данные изъяты>) в период 25.10.2021 - 29.10.2021, который предоставлен по электронным средствам связи и сформирован автоматически из государственной системы взимания платы «Платон».

Доводы жалобы заявителя и защиты об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям

Порядок регистрации собственника (владельца) транспортных средств в Системе взимания платы (далее СВП) предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013г. В соответствии с пунктами 38-55 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 504 от 14 июня 2013 г., регистрироваться в системе взимания платы, могут как собственники транспортных средств, так и владельцы, обладающие транспортными средствами на ином, чем право собственности законном основании.

Согласно пункту 95 Правил, бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство, в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Ссудополучатель в соответствии с п.2.3.1 Договора безвозмездного пользования № 2203657 от 04.03.2021 обязался принять бортовое устройство по акту приема-передачи не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания сторонами настоящего договора. Обеспечить установку и включение на транспортных средствах, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, полученных для установки на таких транспортных средствах бортовых устройств, до начала движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечить электропитание и не допускать выключение бортовых устройств во время движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из Приложения № к договору безвозмездного пользования № от 04.03.2021 ссудодатель (ООО «РТИТС») передало Ссудополучателю (ФИО2) бортовое устройство с серийным (заводским) номером <данные изъяты>, которое должно быть установлено на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент фиксации проезда 29 октября 2021 года в 11 час 28 мин. 55 сек. по адресу: <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-260 ВОЛГОГРАД - <данные изъяты> транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за данное транспортное средство не была внесена, что подтверждается в ответе ООО «РТИТС» от 05.03.2022 № ТФО-22-3108. на судебный запрос

В соответствии с пунктом 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. При этом данные о государственном регистрационном знаке транспортного средства являются обязательными для регистрации (п. 40 Правил) и являются признаком идентификации транспортного средства в системе взимания платы.

В соответствии с пунктом 29 Правил о взимании платы, собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве (подпункты «г», «е»).

Таким образом, должностным лицом правильно расценены действия ФИО2, допустившей движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты, как движение без внесения платы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Данные выводы также подтверждены и последующими действиями ФИО2, которая 20 ноября 2021 года (после фиксации правонарушения) заключила с ООО «РТИТС» новый договор безвозмездного пользования, на основании которого и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ за транспортным средством марки «552934 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с 17:22:52 закреплено бортовое устройство №.

Кроме того, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ни транспортное средство и, ни бортовое устройство не выбывали из ее обладания в результате противоправных действий других лиц в момент фиксации административного правонарушения.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3№ от 09.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через Красносулинский районный суд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова