Гражданский кодекс часть 1

Судья Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области Москалева А.В. с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Т.№ от 26 января 2022 года заместителю директора магазина «Кировский» Общества с ограниченной ответственностью «Лев» (далее по тексту ООО «Лев», Общество), расположенного по в г. Каменске-Уральском, ФИО1 как должностному лицу по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая факта правонарушения и своей виновности, указывает на строгость назначенного наказания. Просит определить наказание в виде предупреждения или рассмотреть возможность снижения штрафа с учетом признания вины и раскаяния, отсутствия вредных последствий, немедленного устранения выявленных нарушений и добровольного прекращения противоправного поведения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматриваю по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, приказом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах № от 03.01.2022 поручено проведение выездного обследования в отношении ООО «Лев» на объектах контроля – магазины «Кировский» по ул. Привокзальная 42, по ФИО2 135, по пр. Победы 11А с целью проверки соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза, требований федеральных законов и санитарно-эпидемиологических правил при реализации пищевой продукции. В ходе обследования поручено провести контрольные мероприятия – осмотр без взаимодействия на общедоступных производственных объектах.

Из материалов дела следует, что 03 января 2022 года в результате проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом Роспотребнадзора в магазине «Кировский», расположенном по , выявлены нарушения требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологические требований в области качества и безопасности пищевой продукции, а именно п. 4 ст. 5, п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 8.1, 8.11 Санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3.2.2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выразившиеся в том, что в магазине на момент проверки 03 января 2022 года в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности – мясные полуфабрикаты в тесте категории Б формованные, фасованные «Пельмени «За милую душу» Казанские замороженные (изготовитель ИП ФИО3) с датой изготовления 27.09.2021 и сроком годности 90 суток – 2 упаковки по 1000 грамм, расстегай с горбушей (изготовитель ООО «Лев») с датой изготовления 02.01.2022 и сроком годности 24 часа – 2 штуки по 75 грамм, котлеты «Киевские» (изготовитель «Восток плюс») с датой изготовления 29.11.2021 и сроком годности 30 суток – 3 упаковки по 375 грамм, котлеты картофельные замороженные (изготовитель ООО «Восток Плюс») с датой изготовления 30.11.2021 и сроком годности 30 суток, допускалось хранение и реализация яиц куриных пищевых (изготовитель АО Птицефабрика «Свердловская») при температуре +21?С при указании на маркировке о необходимости хранения при температуре от 0?С до +20?С, реализация кабачков свежих с признаками порчи (плесень), яблок свежих с признаками порчи (сморщенная кожура).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Роспотребнадзора заместителя директора указанного магазина «Кировский» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом от 03.01.2022 № о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования объектов ООО «Лев» магазинов «Кировский», протоколом осмотра от 03 января 2022 года, согласно которому в магазине на реализации находились пельмени, котлеты, расстегай с истекшими сроками годности, овощи и фрукты с признаками порчи, нарушен температурный режим хранения яиц, актом по результатам проведения выездного обследования магазина «Кировский» по в г. Каменске-Уральском от 03.01.2022, видеозаписью проведенного обследования, рекомендациями по соблюдению обязательных требований от 03.01.2022, ответом ООО «Лев» от 10.01.2022 о проведении дополнительной ревизии магазинов и отсутствии на реализации продукции, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим регламентам, а также протоколом об административном правонарушении от 21 января 2022 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств должностным лицом Роспотребнадзора установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Должностное положение ФИО1 подтверждено приказом о переводе на другую работу № от 01.07.2021, которым ФИО1 переведена на должность заместителя заведующего отделом и должностной инструкцией заместителя заведующего отделом, из которой следует, что в должностные обязанности заместителя заведующего отделом входит проверка сроков реализации товара.

Событие, состав административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Оснований для иной юридической оценки действий ФИО1 не имеется. Ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Из пункта 4 статьи 1, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО1 как должностное лицо обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку она ненадлежащим образом выполняла свои должностные обязанности заместителя заведующего отделом по проверке сроков реализации товара, допустив, что на реализации находился товар с истекшим сроком годности.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи, минимальное.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного деяния малозначительным не имеется. Поскольку выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в частности в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, с признаками порчи (плесени) создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Какие-либо правовые основания для назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 26 января 2022 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Лев» ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья А.В. Москалева