Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам директора ООО «ФорТрейд» на постановления заместителей руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении:

юридического лица – ООО «ФорТрейд», юридический адрес: <адрес>, городской <адрес>А/1, ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.02.2017г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ермаковский районный суд Красноярского края от директора ООО «ФорТрейд» ФИО1 поступило 2 жалобы на постановления заместителей руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана», которыми юридическое лицо – ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. В жалобах указано следующее.

1). Постановлением от 09.12.2021г. № ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей;

2). Постановлением от 21.01.2022г. № ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей;

Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 просит постановления должностного лица отменить, дела направить на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции по жалобам на указанные постановления директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 указал следующее.

При вынесении постановления № от 09.12.2021 года, которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, должностным лицом нарушены процессуальные нормы административного законодательства, а в частности необоснованно не применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем допущена искусственная множественность правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности. Свои доводы заявитель обосновал тем, что 09 декабря 2021 года в отношении ООО «ФорТрейд» вынесены постановления о назначении административного наказания по ст.8.25, ст. 8.32 КоАП РФ (№, №, №). Все постановления вынесены в отношении одного и того же лица одним и тем же должностным лицом за одно и тоже бездействие, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины в рамках одного и того же договора аренды лесных участков для заготовки древесины от 12.04.2018г. №-и.

В связи с этим, директор ООО «ФорТрейд» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

При вынесении постановления № от 21.01.2022 года, которым ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ должностным лицом нарушены процессуальные нормы административного законодательства, а в частности необоснованно не применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем допущена искусственная множественность правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности. Свои доводы заявитель обосновал тем, что 09 декабря 2021 года в отношении ООО «ФорТрейд» вынесены постановления о назначении административного наказания по ст.8.25, ст. 8.32 КоАП РФ (№, №, №); ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФорТрейд» вынесено 1 постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ (№); ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФорТрейд» вынесено 1 постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ (№). Все постановления вынесены в отношении одного и того же лица одним и тем же должностным лицом за одно и тоже бездействие, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины в рамках одного и того же договора аренды лесных участков для заготовки древесины от 12.04.2018г. №-и.

Кроме того, в жалобах указано, что в нарушение пункта 5 статьи 4.1 КоАП РФ, ООО «ФорТрейд» было неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Определением суда от 01 марта 2022 года принятые к производству Ермаковского районного суда Красноярского края материалы по указанным выше делам об административных правонарушениях и зарегистрированные под номерами: 12-39/2022, 12-45/2022 объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ФорТрейд», в судебное заседание не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалоб, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями, каких-либо сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представило и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалоб без участия указанных лиц.

Изучив доводы, изложенные в жалобах, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заготовка древесины ООО «ФорТрейд» производилась на основании одного договора аренды лесных участков от 12 апреля 2018 года №-и (далее – договор аренды лесных участков), заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» (далее - ООО «ФорТрейд»), согласно которому ООО «ФорТрейд» переданы во временное пользование на срок 49 лет (с даты государственной регистрации права) лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе расположенные на территории <адрес>, в КГБУ «Ермаковское лесничество», Ермаковское сельское участковое лесничество, ООО «Мигнинское» квартал №.

В соответствии с договором аренды лесного участка, а также на основании лесной деклараций №РУ от 05.11.2021г. и технологической карты лесосечных работ, ООО «ФорТрейд» в период с 16.11.2020 года по 28.02.2021 производило лесосечные работы в квартале № выдел № лесосека № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество».

По окончанию срока заготовки древесины, указанного в лесных декларациях и завершения лесосечных работ, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также согласно приложению № 4 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», сотрудниками КГБУ «Ермаковское лесничество» в присутствии представителя ООО «ФорТрейд» 14 июня и 06 мая 2021 года произведены осмотры места заготовки древесины.

В результате осмотров установлено, что: в квартале № выдел № лесосека № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество» выявлены факты нарушения лесного законодательства, а в частности невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, на общей площади 4,7 га. Ущерб, причиненный лесам, составил 137 346 рублей.

По итогам осмотров сотрудниками КГБУ «Ермаковское лесничество» 14 июня и 06 мая 2021 года составлены акты осмотров лесосеки, выявленные лесонарушения отражены в сообщениях о нарушениях требований лесного законодательства, факты нарушений требований лесного законодательства зафиксированы в схемах места расположения лесонарушения.

По результатам рассмотрения сообщений в отношении ООО «ФорТрейд» были составлены следующие протоколы об административных правонарушениях:

- по кварталу № выдел № лесосека № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество», государственным инспектором по охране леса отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ по факту невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,7 га.;- по кварталу № выдел № лесосека № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество», старшим государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №н об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ по факту невыполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 4,0 га..

За указанные нарушения ООО «ФорТрейд» постановлениями заместителей руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № от 09.12.2021 года и № от 21.01.2022 года, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Материалы дел об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что выявленные нарушения требований лесного законодательства, допущены ООО «ФорТрейд» в результате бездействия, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «ФорТрейд» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подведомственно одному органу – КГКУ «Лесная охрана». Все вышеуказанные постановления вынесены должностными лицами указанного органа.

Фактические обстоятельства совершения нарушения подтверждаются собранными доказательствами: сообщениями о лесонарушении; актами осмотра лесосек; схемами расположения лесонарушения, приложенными к актам осмотра лесосек; договором аренды; лесной декларацией; технологической картой; вышеуказанными протоколами об административных правонарушениях.

Указанная выше совокупность доказательств была признана достаточной для рассмотрения дел по существу.

По мнению судьи, совершенные ООО «ФорТрейд» деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Как следует из обстоятельств дела, должностными лицами КГКУ «Лесная охрана», ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и нижеследующими постановлениями подвергнуто административному наказанию: постановлением № от 09.12.2021 года по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей; постановлением № от 21.01.2022 года по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Всего ООО «ФорТрейд» подвергнуто административным штрафам на сумму 120 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Действительно, по смыслу приведенных норм, если обстоятельства, зафиксированные в двух протоколах об административных правонарушениях, образуют единое сложное событие одного правонарушения, возбужденные дела об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в рамках одного производства с назначением наказания как за одно административное правонарушение.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что вышеуказанные административные нарушения допущены ООО «ФорТрейд» при совершении одного действия – вырубки лесных насаждений, расположенных в указанном выше квартале, в рамках деятельности ООО «ФорТрейд» на основании одного и того же договора аренды лесных участков №-и от 12 апреля 2018 года.

По результатам рассмотрения должностным лицом настоящих дел об административных правонарушениях, вынесено 2 постановления (09.12.2021 года постановление №, 21.01.2022 года постановление №) по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, из которых следует, что рубки производились в квартале № выдел № лесосека № ООО «Мигнинское» Ермаковского сельского участкового лесничества КГБУ «Ермаковское лесничество», при заготовке древесины в рамках лесной декларации № от 05.11.2021г. в период времени с 16.11.2020 года по 28.02.2021 года.

По рассматриваемым делам, по мнению суда, допущена искусственная множественность административных правонарушений, что противоречит общим началам административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушения указанные в вышеуказанных постановлениях, должны рассматриваться в рамках одного производства с назначением наказания как за одно административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения обжалуемых постановлений, не истек.

При указанных обстоятельствах, постановления: №от 09.12.2021 года, № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изменению путем назначения ООО «ФорТрейд» одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалоб относительно объединения указанных дел об административных правонарушениях в одно производства с делами об административных правонарушения, по результатам рассмотрения которых вынесены постановления №, №, №, №, №, которыми ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности по ст.8.25, ст. 8.32 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они подлежат отклонению.

Из указанных постановлений должностного лица следует, что отраженные в них рубки, осуществлялись на основании других лесных деклараций и в другие периоды времени, отличные от лесных деклараций и периодов времени, рассматриваемых в рамках данного дела об административном правонарушении.

Тот факт, что перечисленные в указанных постановлениях кварталы, выделы и лесосеки используются ООО «ФорТрейд» на основании одного договора аренды лесных участков, не свидетельствует о том, что юридическим лицом во всех случаях совершено одно деяние, влекущее ответственность.

Нарушение лесного законодательства при выполнении работ по заготовке древесины на основании несовпадающих лесных деклараций, устанавливающих различающиеся периоды времени, предусмотренные для заготовки древесины, не может расцениваться в качестве одного правонарушения.

Каких-либо других доводов, опровергающих выводы должностного лица, жалоба не содержит.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы также не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы директора ООО «ФорТрейд» ФИО1 на постановления: № от 09.12.2021г. и № от 21.01.2022г. которыми ООО «ФорТрейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенные заместителями руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 и ФИО5 - удовлетворить частично.

Постановления заместителей руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 и ФИО5: № от 09.12.2021г. и № от 21.01.2022г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» изменить: считать назначенным Обществу с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «ФорТрейд» ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Г. Максиян