Гражданский кодекс часть 1

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Карташова Н.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ №2 г. Покров ФИО1 на постановление №*. мирового судьи судебного участка №2 г. Петушки и Петушинского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Покров,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Петушки и Петушинского района от * директор МБОУ «СОШ №2» г. Покров ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Директор МБОУ СОШ №2 г. Покров ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просило его отменить производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что извещение о времени и месте рассмотрения дела в ее адрес не поступало, её вина как должностного лица в совершении административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ не доказана. МБОУ СОШ №» г. Покров является бюджетной организацией, в которой расходы финансовых средств являются строго целевыми. Финансирование МБОУ СОШ №2 г. Покров - это компетенция учредителя администрации Петушинского района. Выделяемых средств и дотаций не хватает. В июле 2021 МБОУ СОШ №2 г. Покров были выделены средства в размере 217 398 руб. на ремонтные работы, данные денежные средства были освоены путем заключения контракта на ремонт женского туалета на втором этаже, в августе 2021 была произведена ликвидация неровностей естественного рельефа по всей спортивной площадке. Также указывает, что с 20.09.2021 по 15.11.2021 она находилась в ежегодном отпуске, представление лично не получала, а по выходу из отпуска ей сообщили, но срок дачи ответа не него уже истек.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №2 г. Покров ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству * в судебном заседании доводы жалобы подержали, просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, зучив доводы жалобы, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Постановлением №* Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах от 21.06.2021 МБОУ СОШ №2 г. Покров признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления следует, что на основании обращения от 29.03.2021, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в отношении юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Покров, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и проведено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, согласно которому сущность деяния, совершенного юридическим лицом, заключается в следующем. 26.04.2021 в 11-30 были выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, в нарушении п.2.2.2 - спортивная площадка общеобразовательного учреждения имеет травяной покров, на котором выявлены дефекты - бугры и падины; в нарушении п.2.2.4- при входе в общеобразовательное учреждение асфальтовое покрытие имеет дефекты, неровности - волнистость, выбоины; в нарушении п. 3.4.10- в трех туалетных узлах общеобразовательного учреждения отсутствуют кабины с дверями, имеются перегородки между унитазами.

Также начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах П-вым 21.06.2021 в отношении должностного лица директора МБОУ СОШ №2 г. Покров ФИО1 вынесено представление №* об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым на ФИО1 возложена обязанность по незамедлительному рассмотрению представления, принятию мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, исключению подобных нарушений в дальнейшей деятельности, а также по сообщению о результатах рассмотрения представления в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в письменной2 форме не позднее одного месяца со дня внесения представления. Предписание было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: МБОУ СОШ №2.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от * часов по адресу: Владимирская область, Петушинский район, * установлен факт непринятия мер по устранению причин и условий, способствующий совершению административных правонарушений должностным лицом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Покров ФИО1 по представлению № *. Срок рассмотрения истек 30.10.2021.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Петушки и Петушинского района от 28.02.2022 директор МБОУ «СОШ №2» г. Покров ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ должностное лицо извещается по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что представление №91-21 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесено в отсутствие ФИО1.

При этом представление было направлено в адрес должностного лица не по месту ее жительства, а по адресу нахождения школы (л*

Согласно представленным материалам дела представление было получено не ФИО1, а иным лицом 30.09.2021 (л*

Судом установлено, что должностное лицо ФИО1 не могла получить указанное представление и исполнить его в течение месяца, поскольку находилась в ежегодном отпуске в период с * года (л.д.*

Данные доводы были указаны ФИО1 при составлении протокола, однако оценка им мировым судьей не дана.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства мировым судьей не были выполнены в полном объеме требования статей 24.1 - 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности ФИО2.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ст. 19.6 КОАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 указанные требования закона мировым судом были также нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление * о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 16.02.2022 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, которым постановлено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ №2 г. Покров по ч.1 ст. 6.7 КОАП РФ прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Из постановления следует, что в действиях МБОУ СОШ №2 г. Покров отсутствует состав правонарушения, поскольку у МБОУ СОШ №2 г. Покров не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что обусловлено недостаточным финансированием деятельности общеобразовательного учреждения его учредителем. При этом юридическим лицом был им приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение санитарно-эпидемиологических требований у условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении путем обращения в адрес ЖБИ г. Покров, в администрацию г. Покров об оказании помощи.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представление №91-21 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесено в отношении должностного лица ФИО1 было направлено не по адресу ее места жительства, ею не получено и не могло быть исполнено в связи с нахождением в ежегодном отпуске, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ №2 г. Покров по ч.1 ст. 6.7 КОАП РФ, в связи с которым и было вынесено представление №91-21, прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения, то постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Петушки и Петушинского района от 28.01.2022 подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Петушки и Петушинского района Владимирской области от 28.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ №2» г. Покров ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: /* Н.А. Карташова