Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Базис» на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 15.03.2017 года муниципальное унитарное предприятие «Базис» (далее - МУП «Базис») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Базис» в лице директора Чуркина Г.А. обратилось в суд с жалобой. В обоснование жалобы указало, что постановлением по делу об административном правонарушении от 16.09.2016 года Региональная служба по тарифам Кировской области признала виновным МУП «Базис» в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности и привлекла к административной ответственности по части 1 ст. 19.8.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей. Постановление от 16.09.2016 № 395/2016 МУП «Базис» не обжаловало, отсрочки или рассрочки уплаты штрафа не применялись. Постановление вступило в законную силу 08.11.2016 года, срок добровольной уплаты штрафа - 08.01.2017 года включительно. В установленный срок МУП «Базис» не уплатило, в связи с тем, что предприятие находится в затруднительном финансовом положении, к тому же в бюджете предприятия на 2016-2017 годы не запланированы данные расходы. Предприятие является унитарным, учредителем является администрация Верхошижемского района Кировской области, предприятие создано с целью выполнения социальных задач, является убыточным. Также на предприятии длительное время отсутствует главный бухгалтер, в обязанности которого входит раскрытие информации регулируемой деятельности и организация всех видов бухгалтерского учёта. 01.03.2017 года руководитель Региональной службы по тарифам Кировской области предоставил МУП «Базис» рассрочку по исполнению постановления о наложении штрафа по делу № 395/2016 по следующему графику: с 02.03.2017 по 01.04.2017 - 33 000 рублей; с 02.04.2017 по 01.05.2017 - 33 000 рублей; с 02.05.2017 по 01.06.2017 - 34 000 рублей. Согласно платежному поручению № 21 от 14.03.2017 года МУП «Базис» оплатило 33000 рублей от суммы штрафа. Директор МУП «Базис» Чуркин Г.А. юридическими познаниями не обладает, и пропуск срока обжалования судебного решения был вызван рядом объективных причин. 17.02.2016 года МУП «Базис» разместило показатели, подлежащие раскрытию в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передачи тепловой энергии (цены тарифы) на официальном сайте Региональной службы по тарифам Кировской области. При вышеизложенных обстоятельствах предприятие при принятии всех мер, не имело возможности оплатить административный штраф, а потому, из-за отсутствия вины, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата штрафа в установленный законом срок. Просит постановление о назначении административного наказания по делу № 5-45/2017 от 15.03.2017 года отменить.

В судебном заседании директор МУП «Базис» Чуркин Г.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что предприятие испытывает тяжелое финансовое положение, длительное время на постоянную работу на должность главного бухгалтера нет кандидата, в связи с чем в установленные сроки все необходимые действия по исполнению требований Региональной службы по тарифам Кировской области не были исполнены, просит учесть, что предоставлена рассрочка уплаты штрафа, срок которой истекает 01.06.2017 года, первые два платежа по графику предприятием внесены своевременно, что подтверждается представленными суду платежными поручениями.

Представитель Региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заслушав законного представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением № 395/2016 Региональной службы по тарифам Кировской области от 16.09.2016 года, МУП «Базис» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Постановление не обжаловано и не опротестовано, вступило в законную силу 08.11.2016 года. Срок добровольной уплаты штрафа для МУП «Базис» был установлен до 08.01.2017 года.

Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа при рассмотрении дела не применялась.

15.02.2017 года Региональной службой по тарифам Кировской области в отношении МУП «Базис» составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с истечением 09.01.2017 года срока добровольной уплаты штрафа, вынесенного по делу № 395/2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области от 15.03.2017 года МУП «Базис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

При принятии решения мировой судья исходил из того, что виновность МУП «Базис» в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 38/2017 от 15.02.2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 395/2016 от 16.09.2016 года.

В материалах дела имеется определение Региональной службы по тарифам Кировской области от 01.03.2017 года, которым МУП «Базис» была предоставлена рассрочка по исполнению постановления по делу об административном правонарушении № 395/2016 по следующему графику: с 02.03.2017 по 01.04.2017 - 33 000 рублей; с 02.04.2017 по 01.05.2017 - 33 000 рублей; с 02.05.2017 по 01.06.2017 - 34 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что первые два платежа по рассрочке предприятием уплачены в установленные сроки.

Предприятию предоставлена рассрочка уплаты штрафа до 01.06.2017 года, указанный срок не истек, в связи с чем неуплаты штрафа в установленный срок судом при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, дело подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Базис» отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Т.Е. Зайцева