Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника Чернова А.Г., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в лице адвоката Михайлова Н.А., представившего ордер от 06 февраля 2017 года № 1272,

при секретаре Батура Е.А.,

рассмотрев жалобу Чернова Алексея Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении:

Чернова Алексея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 06 февраля 2017 года Чернов А.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а именно за несвоевременное представление должностным лицом уполномоченных органов государственной власти информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Чернов А.Г. признан виновным в непредставлении в период с 10 октября 2016 года по 13 октября 2016 года оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее по тексту ЕГАИС) информации о подписании договора аренды лесного участка № 236/16, заключенного 08 сентября 2016 года с лесопользователем ОАО «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото».

Не согласившись с данным постановлением, Чернов А.Г. совместно с защитником Михайловым Н.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Считает, что в нарушение требований статей 24.1, 26.11, 29.1 КоАП РФ мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела, что повлекло принятие незаконного решения.

В обоснование жалобы указано, что согласно письменным указаниям руководителя Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 21.07.2015 года №АП-01/1856 «О внесении записи в ЕГАИС», датой подписания нового договора аренды является дата получения департаментом подписанного арендатором экземпляра договора, соответственно лесничеству необходимо внести сведения о договоре в течение трех рабочих дней со дня получения последнего департаментом.

Поскольку типовой договор аренды лесного участка № 235/16 от 08 сентября 2016 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 10 октября 2016 года, был получен Департаментом лесного хозяйства 02 ноября 2016 года, то полагает, что трехдневный срок внесения информации в ЕГАИС должен исчисляться с 02 ноября 2016 года.

Также в жалобе указано, что из объяснительных записок работников Территориального отдела «Берелехское лесничество» ему известно, что сведения о подписании договора аренды лесного участка №235/16 от 08 сентября 2016 года в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней были внесены 24 октября 2016 года бывшим работником отдела ФИО1 под его (Чернова) электронной подписью.

На основании изложенного, податель жалобы полагает, что в его (Чернова А.Г.) действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Чернов А.Г., надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо начальник отдела государственного надзора и федерального государственного пожарного надзора Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО2 в судебное заседание также не явился.

Поскольку законом не предусмотрено обязательное участие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, а также должностного лица органа, составившего протокол об административном правонарушении, основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Участвующий в рассмотрении жалобы защитник Михайлов Н.А. подержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заслушав защитника Михайлова Н.А., изучив жалобу, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 06 февраля 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая Чернова А.Г. виновным в несвоевременном представлении в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информации, мировой судья пришел к выводу о том, что Чернов А.Г. период с 10 октября 2016 года по 13 октября 2016 года не предоставил оператору ЕГАИС информацию о подписании договора аренды лесного участка № 236/16, заключенного 08 сентября 2016 года с лесопользователем ОАО «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото».

С данным выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление органами государственной власти, осуществляющими полномочия по предоставлению лесных участков в пользование, информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

При этом, согласно части 12, пунктов 1-4 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации информация о договоре аренды лесного участка должна быть предоставлена в ЕГАИС в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора

аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела Типовой договор аренды лесного участка № 236/16 от 08 сентября 2016 года, заключен между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и ОАО «Сусуманский ГОК «Сусуманзолото» в городе Магадане, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 10 октября 2016 года. (л.д.24-34).

Согласно сведениям портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информация о данном договоре аренды лесного участка внесена в ЕГАИС 03 ноября 2016 года (л.д.35).

Чернов А.Г., назначенный приказом руководителя Департамента лесного хозяйства Магаданской области от 16 апреля 2015 года № 196а ответственным за внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, является участковым лесничим Территориального отдела «Берелехское лесничество», расположенного в городе Сусумане (л.д.15).

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о дате информирования Чернова А.Г. о заключении Типового договора аренды лесного участка № 236/16 от 08 сентября 2016 года и о порядке такого информирования.

В соответствии со 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Однако, мировым судьей не установлено в чем заключается ненадлежащее исполнение Черновым А.Г. его должностных обязанностей, в частности не выяснено когда и каким образом Чернову А.Г. поступила информация о подписании договора аренды лесного участка, либо из каких источников Чернов А.Г. обязан был истребовать данную информацию.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 06 февраля 2016 года подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова Алексея Геннадьевича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского района Магаданской области, жалобу Чернова А.Г. и его защитника адвоката Михайлова Н.А. удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение мировому судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.В. Нечкина