Гражданский кодекс часть 1

«11» марта 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой Ирины Федоровны, проживающей по адресу: <адрес>,

по ее жалобе на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01 ноября 2019 года № 07-10-19/1586 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01 ноября 2019 года № 07-10-19/1586 директор ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратникова И.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратникова И.Ф. обратилась в суд с жалобой на него.

В судебном заседании директор ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратникова И.Ф. доводы жалобы поддержала, просила изменить оспариваемое постановление, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также указала, что до вынесения оспариваемого постановления выявленные нарушения были устранены, административное правонарушение совершено ею впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб. Товар закупался исключительно для собственных нужд ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» для использования в качестве растворителя при проведении контроля качества производимой продукции.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не явился, представив отзыв на жалобу, согласно которого просит в удовлетворении жалобы отказать, считая, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Выслушав заявителя Ратникову И.Ф., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема оборота их производства и оборота.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, порядок объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее - Правила) В соответствии с пунктами 1, 2 указанных Правил, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок заполнения декларации утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. N 231 "О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» не представило в установленный законодательством срок, не позднее 22.07.2019 года, декларации «Об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по форме Приложения № 7 к Правилам предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утв. Постановлением Правительства РФ № 815) и декларации «О перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 9 к Правилам) за второй квартал 2019 года.

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате накладной) за период с 01.04.2019г. по 30.06.2019г. ООО «Кировский биохимический завод» (ИНН 4345304991 КПП 434501001) зафиксирована поставка спирта этилового ректификованного из непищевого растительного сырья (код вида продукции 025) марки «Экстра» 96,3% в адрес ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» (ИНН 3448021721) по ТТН № 881 от 30.05.2019г. в общем объеме 5 дал.

Согласно представленным ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» объяснениям и первичным товаросопроводительным документам исх. № 792 от 24.09.2019г. (вх. № 3-19469 от 27.09.2019г.) Обществом производилась закупка и перевозка спирта этилового ректификованного из непищевого растительного сырья (код вида продукции 025) марки Экстра 96,3%. Приобретенный технический спирт предназначен для использования в качестве растворителя в различных отраслях промышленности и т.д..

В сроки, установленными Правилами, корректирующая декларация по форме № 12 за второй квартал 2019 года ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» не представлена.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2019г., составленном консультантом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу. Наличие нарушений подтверждаются: сведениями ЕГАИС «Отчет об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.04.2019г. по 30.06.2019г. ООО «Кировский биохимический завод» (ИНН 4345304991 КПП 434501001), представленными ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» объяснениями и первичными товаросопроводительными документами исх. № 792 от 24.09.2019г. (вх. № 3-19469 от 27.09.2019г.).

Согласно приказу № 50-Пр от 21 мая 2018 года Ратникова И.Ф. принята на должность директора ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» сроком на 5 лет.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ директор ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратникова И.Ф., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнила служебные обязанности, а именно: непринятие всех зависящих от нее мер, направленных на представление декларации по форме Приложения № 12 к Правилам без искаженных сведений.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности директора ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой И.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 15.13. КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административным органом не доказано, что допущенное директором ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой И.Ф. искажение информации причиняет вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняет имущественный ущерб.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного должностным лицом ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой И.Ф. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

По указанным основаниям считаю необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01 ноября 2019 года № 07-10-19/1586, назначив директору ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой И.Ф. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части оспариваемое постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности Ратниковой И.Ф. соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой Ирины Федоровны - удовлетворить.

Постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 01 ноября 2019 года № 07-10-19/1586 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой Ирины Федоровны - изменить, назначить директору ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ» Ратниковой Ирине Федоровне административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанное постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.В. Озаева