Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.Г. на постановление и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края Е. В. Казариной о привлечении директора ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.С. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № вынесенным 24.08.2012 и. о. Начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной, должностное лицо - директор ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На данное постановление директором ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.С. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и.о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края Е. В. Казариной о привлечении директора ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.С. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ – отменить, а дело производством прекратить. В своей жалобе К. А.С. указал, что и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казарина не уведомила К. А.С. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания № вынесенное 24.08.2012 и.о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной, подписано неким Исаковым 3.Д., доверенность на представление интересов физического лица которому, К. А. С. не выдавалась. Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности - К. А.С, а так же при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, получена лицом, привлекаемым к ответственности К. А.С. лишь, когда ему стало известно, что имеются административные материалы в отношении него, когда явился в отдел государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский», по адресу: 352900, г. Армавир, ул. Дзержинского, 191, а именно: 07.11.2012.

В судебном заседании представитель заявителя Шипунова Г.Е. требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав жалобу и материалы к ней, а также материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановления о назначении административного наказания № вынесенным 24.08.2012 и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной, должностное лицо - директор ООО «Агрофирма «Кубань» Козырев А.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении, является незаконным, поскольку как при рассмотрении дела, так и при его возбуждении, органами административного принуждения, нарушены требования ст.ст. 1.6, 25.1, 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав административного правонарушения, отсутствует.

Так, согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении (составляется протокол или выносится постановление), должна быть предоставлена возможность участвовать при его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав - не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

Лишение такого лица прав, обеспечивающих соблюдение гарантий их защиты, в том числе право присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, влечёт за собой необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

24.08.2012, и.о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края в отношении должностного лица - директора ООО «Агрофирма «Кубань» Козырева А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 10.8 КоАП РФ.

В нарушение требований ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, и.о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края не соблюдена процедура оформления постановления (протокола) об административном правонарушении, предусмотренная КоАП РФ, указанное постановление, является незаконным, поскольку Козырев А.С. не был извещён о времени и месте возбуждения дела, следовательно, был лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ при возбуждении дела. Более того, копия постановления о возбуждении дела, и.о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Козыреву А.С, как лицу, в отношении которого возбуждено дело, не вручена.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Действуя в нарушение требований ст.ст. 1.6., 25.1, 28.2, 29.1, 29.5 КоАП РФ, и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казарина не уведомила К. А.С. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания № вынесенное 24.08.2012 и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной, подписано неким Исаковым 3. Д., доверенность на представление интересов физического лица которому, К. А. С. не выдавалась.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 1.6., 25.1, 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности - К. А.С, а так же при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № от 24.08.2012, получена лицом, привлекаемым к ответственности К. А.С. лишь, когда ему стало известно, что имеются административные материалы в отношении него, он явился в отдел государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский», по адресу: 352900, г. Армавир, ул. Дзержинского, 191, а именно: 07.11.2012.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной не соблюдена процедура оформления постановления об административном правонарушении, предусмотренная КоАП РФ, в отношении К. А.С.

В связи с допущенными и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Е. В. Казариной существенными нарушениями, требований ст.ст. 1.6., 25.1, 28.2, 29.1, 29.5, 29.7 КоАП РФ КоАП РФ - возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении от 24.08.2012 №, в отсутствие К. А.С, а так же без уведомления о дате, месте и времени составления постановления (протокола) - не соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и свидетельствует о лишении К. А.С. гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и, соответственно, представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.

В связи с нарушениями требований КоАП РФ, допущенными как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении, достаточных оснований для привлечения директора ООО «Агрофирма «Кубань» К. А.С. к административной ответственности, не имеется.

Согласно ст.ст. 24.5, 30.7, КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельств суд полагает, что в действиях К. А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.

Таким образом, постановление и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Казариной Е.В. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и. о. начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Армавирский» Краснодарского края, Казариной Е.В. от 24 августа 2012 года о привлечении Козырева А. С. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях К. А.С. состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Е.И. Макарова