Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Родине О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бош Отопительные Системы» на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 июня 2015 года на основании поручения на таможенный досмотр № № старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 2 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни С. произведен таможенный досмотр товаров, поступивших в адрес общества с ограниченной ответственностью «Бош Отопительные Системы» (далее – ООО «Бош Отопительные Системы»).

По результатам проверочных мероприятий составлен акт таможенного досмотра № от 24 июня 2015 года, в котором зафиксировано превышение количества одного из наименований товара по сравнению с задекларированным ООО «Бош Отопительные Системы» в предварительной декларации.

На основании проведенной проверки и акта таможенного досмотра главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 1 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни Р. 01 июля 2015 года в отношении ООО «Бош Отопительные Системы» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением заместителя начальника Саратовской таможни Н.. от 28 сентября 2015 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бош Отопительные Системы» передано для рассмотрения в Кировский районный суд города Саратова.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2015 года ООО «Бош Отопительные Системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере <данные изъяты> без их конфискации. С ООО «Бош Отопительные Системы» в пользу Саратовской таможни взысканы издержки, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, за проведение экспертизы в сумме <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «Бош Отопительные Системы» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что имеющиеся нарушения, допущенные таможенными органами при определении количества незадекларированного товара и составлении протокола об административном правонарушении не позволяют принять их в качестве допустимых доказательств и заложить их в основу постановления о привлечении автора жалобы к административной ответственности.

В обоснование жалобы ООО «Бош Отопительные Системы» указывает, что докладная записка от 24 июня 2015 года № 11-01-17/1503 «Об увеличении степени досмотра» была вложена в материалы дела уже после составления протокола об административном правонарушении, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует о процессуальных нарушениях, допущенных таможенными органами. Также указывает на невозможность применения способа, которым проводился подсчет товара, указанного в акте таможенного досмотра, что свидетельствует об отсутствии надлежащих, достоверных и бесспорных доказательств установления фактического количества товара таможенным органом в процессе проведения административного расследования.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обязательность таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру установлена федеральным законодательством. Статья 203 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК РФ) и положениями главы 24 настоящего федерального закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 179 ТК РФ товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, т.е. лицо, которое декларирует товары, в соответствии со статьей 188 ТК РФ обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларация на товары, подаваемая при таможенном декларировании товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 181 ТК РФ должна содержать сведения о товарах, а именно: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК РФ с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 июня 2015 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни С. проведен таможенный досмотр товаров, поступивших в адрес ООО «Бош Отопительные Системы» и задекларированных обществом в предварительной таможенной декларации:

Скоба фиксирующая 18 мм, изготовленная методом штамповки скоба Материал х10crni 18-8 1.4310 толщина – 0.8 мм. Аустенитная нержавеющая сталь. Предназначена для фиксации трубки подающей линии котла с гидрогруппой. Используется в настенных газовых бытовых котлах, артикул: 8.718.645.510, количество 24 300 штук (далее – «скоба фиксирующая»).

Кабеледержатель, изделие из многократно изогнутой проволоки. Изготовлена из нержавеющей стали ф 0.7 мм. Материал: нержавеющая сталь х12 crni 17.7. Служит для крепления проводов к стенкам котла. Изготовлена методом гибки. Используется в газовых настенных бытовых котлах, артикул: 8.716.012.591, количество 69 300 штук (далее – «кабеледержатель»).

Таможенный досмотр проводился в присутствии инженера по таможенному оформлению ООО «Бош отопительные Системы» З. путем вскрытия и пересчета всех мест. Досмотром установлено, что количество «скобы фиксирующей» фактически составляет 24 680 штук, т.е. имеется товар, не заявленный в декларации – «скоба фиксирующая» в количестве 380 штук.

При возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, проведенного таможенными органами административного расследования и последующем рассмотрении дела судом первой инстанции, установлены данные, позволяющие сделать вывод о вине ООО «Бош Отопительные Системы» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и назначено наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, суд основывался на стоимости незадекларированного товара «скоба фиксирующая» в количестве 380 штук, установленной на основании товароведческой экспертизы, проведенной Автономной некоммерческой организацией «СОЭКС-ВОЛГА» - заключение от 31 августа 2015 года № (т. 1, л.д. 144-161).

Довод жалобы о том, что полный пересчет товара «скоба фиксирующая» в ходе таможенного досмотра не проводился, так как его применение не было возможным с учетом продолжительности таможенного досмотра, в связи с чем нельзя считать установленным факт недекларирования товара, являлся предметом проверки и не нашел своего подтверждения ни в ходе административного расследования, ни в процессе судебного разбирательства в районном суде. После получении ответа ООО «Бош Отопительные системы» от 13 июля 2015 года (т. 1, л.д. 79-81) на запрос о предоставлении информации, содержащий аналогичные доводы, начальником ОТО и ТК № 2 Энгельсского таможенного пункта Саратовской таможни был проведен опрос сотрудника, проводившего таможенный досмотр. В протоколе опроса от 23 июля 2015 года (т. 1, л.д. 63-65) свидетель - старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № 2 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни С.. показал, что проводился пересчет количества товара. Также свидетель утверждал, что представитель ООО «Бош Отопительные системы» подписал протокол таможенного досмотра без каких-либо замечаний по существу проводимого действия. Аналогичные показания свидетель С.. дал и в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Довод жалобы о том, что материалы дела об административном правонарушении содержат недостоверную информацию, в связи с чем не могли быть положены в основу решения суда о привлечении ООО «Бош Отопительные Системы» к административной ответственности, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Основанием для проведения полного таможенного досмотра товара, задекларированного ООО «Бош Отопительные Системы», проведенного 24 июня 2015 года, являлась докладная записка об увеличении степени досмотра № 11-01-17/1503 (т. 1, л.д. 211), подготовленная старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК) № 2 Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни ФИО15 Докладная записка была подготовлена после того, как при выборочном пересчете предметов в грузовом месте было обнаружено превышение количества у товара «скоба фиксирующая». Тот факт, что в предоставлении данного документа ООО «Бош Отопительные Системы» таможенными органами, проводившими административное расследование, первоначально было отказано, не свидетельствует о том, что этот документ подготовлен и вложен в материалы дела после составления протокола об административном правонарушении, как это утверждает автор жалобы.

Кроме того, в ходе рассмотрения материалов дела судом свидетели З.. и С. поясняли, что последний делал перерыв в ходе таможенного досмотра для подготовки докладной записки о повышении уровня таможенного досмотра товара до 100%, что подтверждается протоколом судебного заседания от 16 ноября 2015 года (т. 2, л.д. 5-7). Оснований не доверять указанным показаниям свидетелей не имеется.

Также нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что судом необоснованно положены в основу вынесенного постановления доводы одной стороны и не приняты во внимание доводы другой стороны, так как они сводятся к переоценке доказательств по делу, которая дана судом первой инстанции на основе проведенного полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Кроме того судом первой инстанции рассматривался вопрос о возможности признании административного правонарушения по делу малозначительным. В результате чего суд обоснованно не нашел оснований для возможности квалификации действий ООО «Бош Отопительные Системы» по признакам малозначительности, так как пренебрежительное отношение общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущее за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, само по себе представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей Кировского районного суда города Саратова, в соответствии с требованиями 03F76DD77323D55910679l7F0N" 03F76DD77323D55910679l7F0N" статьи 26.103F76DD77323D55910679l7F0N" статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бош Отопительные Системы», оставить без изменения, жалобу ООО «Бош Отопительные Системы» - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина