Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х Галиев, рассмотрев жалобу Кислицина М.Н., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сабирова Р.К. № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сабирова Р.К. № от ДД.ММ.ГГГГ Кислицин М.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному штрафу в сумме <данные изъяты> за то, что нарушил требования безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал на вышеуказанное постановление жалобу в суд.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 было вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, так как при его вынесении не принято во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие ущерба, причиненного правонарушением. ФИО1 просил обжалуемое постановление в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> изменить, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты>.

В судебном заседании, назначенном для рассмотрения жалобы, ФИО1 свою жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время в основном устранены.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из обжалуемого постановления следует, что по итогам проведенной на основании распоряжения Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении акционерного общества «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в производстве тканей с ПВХ покрытиями:

1.постоянный технологический регламент ГТР № «Технологический процесс производства искусственных материалов каландровым методом», не содержит разделы:

- общая характеристика производства;

- материальный баланс;

- контроль производства и управление технологическим процессом;

- технологические схемы производства, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2014 года № 631;

2. на участке затаривания химических продуктов (склад ЛВЖ) при сливе ЛВЖ (этилацетат, бензин «Нефрас») из автоцистерн, не регламентирован порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), с учетом физико-химических свойств горючих веществ, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.7.2 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждены приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96;

3. на участке затаривания химических продуктов (склад ЛВЖ) при сливе ЛВЖ (этилацетат, бензин «Нефрас») из автоцистерн, не осуществляются меры защиты от статического электричества, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.7.21 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждены приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96;

4. на паропроводе в реакторном помещении участка пропитки основ и тканей с ПВХ-покрытием установлен гибкий шланг не по проекту, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 69 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора от 25 марта 2013 года № 116;

5. не обеспечиваются условия взрывобезопасности при эксплуатации оборудования во взрывоопасных средах:

- отсутствует защита от статического электричества технологических трубопроводов и оборудования насосной ЛВЖ участка затаривания химических продуктов;

- отсутствует заземление корпуса насоса 1 АСЦЛ20-24Г, отсутствуют шунтирующие перемычки на фланцах арматуры технологических трубопроводов ЛВЖ, отсутствует заземление датчика сигнализации довзрывных концентраций ЩИТ-2, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрировано Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145;

6. в реакторном помещении участка пропитки основ и тканей с ПВХ-покрытием прокладка трубопровода слива лака из реактора поз.№ не исключает провисание и образование застойных зон из-за установленной самодельной опоры, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.5.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 года № 96;

7. в реакторном помещении участка пропитки основ и тканей с ПВХ-покрытием технологическая система не герметична:

- пропуск продукта в районе реакторов № и №, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.1.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 года № 96;

8. не предусмотрена световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды у входных дверей - снаружи реакторного помещения участка пропитки основ и тканей с ПВХ-покрытием, для предупреждения персонала об опасности, внутри помещения в рабочей зоне, чем были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 75 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 года № 559.

Эти нарушения требований промышленной безопасности совершены по вине должностного лица - начальника производства тканей с ПВХ покрытиями АО «Искож» ФИО1

При таких обстоятельствах необходимо признать, что в действиях ФИО1 имеется состав предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Как указано выше, свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения ФИО1 не оспаривает, но просит на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

По положениям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае ФИО1., как должностному лицу, назначено предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ минимальное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Следовательно, для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и для снижения размера назначенного ФИО3 административного штрафа основания отсутствуют.

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Х. Галиев