Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Федоров А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А, на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Харченко Е.С. от 10.11.2016 о назначении административного наказания в отношении должностного лица заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А. по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Монахов В.А. обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Х.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении должностного лица заместителя начальника юридического отдела МУП «Тепловые сети» Монахова А.А. по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований автор жалобы указывает, что должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, при вынесении постановления допущены нарушения норм материального права, на основании чего просит отменить обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> предоставил судье постановление, а также другие материалы дела об административном правонарушении.

Автор жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил отменить обжалуемое постановление.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу №№ в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) в пользу ОАО «<данные изъяты>» о взыскании основного долга в размере 667 635,19 руб., пени в размере 29 354,59 руб., государственной пошлины в размере 16 500 руб., а всего на сумму 713 489,78 руб.;

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу №№ в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>), в пользу ПАО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности в размере 870 215,24 руб.;

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № № о взыскании с ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН № адрес: <адрес>), в пользу ПАО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности в размере 21 575,61 руб. (остаток 8 662,71 руб.);

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Региональной службы по тарифам о назначении административного наказания № выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «Топливно<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) в пользу Региональной службы по тарифам о взыскании задолженности в размере 100 000 руб.;

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № № о взыскании с ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес<адрес>) в пользу ПАО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности в размере 2 061 040,85 руб. (остаток 796 793,20 руб.);

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № № о взыскании с ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) в пользу ПАО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности в размере 2 533 539,53 руб. (остаток 97 787,18 руб.);

-№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления УФК по <адрес> ГУ-РРО ФСС РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «Топливно<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) в пользу УФК по <адрес> ГУ-РРО ФСС РФ о взыскании задолженности в размере 40,07 руб.

В рамках указанного сводного исполнительного производства вынесено постановление «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав принадлежащих должнику и наложении ареста на имущественные права принадлежащие должнику» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Постановление), о чем ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» уведомлено, что подтверждается обратным уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Поручено, в т.ч. МУП «<данные изъяты>», в лице руководителей (заместителей), иных лиц ответственных за исполнение данного документа, немедленно с момента получения постановления провести проверку наличия у ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) прав получения (требования) денежных средств по неисполненным денежным обязательствам (в том числе права требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде, право получения денежных средств по договорам займа и другим).

МУП «<данные изъяты>», в т.ч. в лице руководителей (заместителей), иных лиц, ответственных за исполнение постановления, немедленно после возникновения у должника – ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) любых прав на получении (требование) денежных средств информировать Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> по тел. (факсу): № с приложением подтверждающей документации, с последующим немедленным предоставлением заверенных копий данных документов посредством почтовой или иной (курьерской) связи.

ООО «<данные изъяты>» (ИНН № ОГРН №), иные должностные лица и служащие данной организации, владеющие информацией о возникновении имущественных прав, обязаны немедленно с момента возникновения любых имущественных прав у ООО «<данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, государственным органам и бюджетам всех уровней информировать Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> по тел. (факсу): №, с приложением подтверждающей документации, с последующим немедленным предоставлением заверенных копий и оригиналов данных документов посредством почтовой или иной (курьерской) связи.

В случае выявления указанных выше имущественных прав принадлежащих должнику и обособленным подразделениям должника они считаются подвергнутыми аресту с немедленным наступлением следующих последствий:

-должнику и иным контрагентам должника объявляется запрет на совершение любых действий, влекущих изменение либо прекращение правоотношений, в силу которых образовалась указанное имущественное право должника, а равно на передачу соответствующих прав третьим лицам, при этом обязать ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) в лице руководителей, иных лиц, ответственных за исполнение данного документа, немедленно информировать контрагентов, не указанных в данном постановлении, о существовании такого запрета;

-для контрагентов должника, перечень которых указан в п. 1 постановочной части Постановления с момента получения ими настоящего Постановления, либо иного уведомления о наличии ареста, и до момента реализации имущественных прав исполнить соответствующее обязательство могут исключительно путем перечисления денежных средств на счет Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РО, реквизиты для перечисления: ИНН №, КПП №, получатель: УФК по <адрес> (№, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, л/с №), Банк: Отделение Ростов-на-Дону, БИК: № счет: №.

Руководители контрагентов должника, перечень которых указан в п. 1 постановочной части Постановления, иных заинтересованных лиц, которым должником доведены сведения об аресте имущественных прав, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» (ИНН № ОГРН №), немедленно с момента получения данного документа (получения сведений от ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) об аресте имущественных прав, принадлежащих должнику предоставить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, документы, подтверждающие право получения должником денежных средств (соответствующие гражданско-правовые договора, акты сверок, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения, иные документы).

Руководители (заместители), иные лица, ответственные за исполнение данного постановления предупреждены, об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.8, ст. 17.14, ст. 19.4, ст. 19.7 КоАП РФ, а также об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 312, 315, 330, 177 Уголовного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел по адресу: <адрес>, прибыл представитель по доверенности МУП «<данные изъяты>» заместитель начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахов А.А,, действующий, в т.ч., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, который в своем объяснении пояснил, что в его обязанности входит представление интересов организации в судах общей юрисдикции Арбитражных судах, органах исполнительной власти и Управления, контрольных надзорных, юридическое сопровождение деятельности предприятия, юридический аудит предприятия, иные функции согласно выданной доверенности. ДД.ММ.ГГГГ ему отписано для исполнения постановление «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав, принадлежащих должнику, и наложении ареста на имущественные права принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, требования которого им не исполнены, в связи с большой загруженностью по реализации иных функций.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности МУП «<данные изъяты>» заместитель начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахов А.А,, пояснил, что требования судебного пристава – исполнителя изложенные в постановлении «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав принадлежащих должнику и наложении ареста на имущественные права, принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ им в установленный срок не исполнены по причине наличия иных более важных дел. Указанное постановление отписано ему для его исполнения директором МУП «Тепловые <данные изъяты>» Н.О.Б. Фактически требования постановления исполнялось им, и были исполнены ДД.ММ.ГГГГ посредством направления судебному приставу – исполнителю истребованных им документов (подтверждающих наличие у должника имущественных прав к МУП «<данные изъяты> После получения им к исполнению постановления с резолюцией директора МУП «<данные изъяты>» Монаховым А.А. были даны распоряжения своему подчиненному о необходимости связаться с судебным приставом – исполнителем для уточнения сведений необходимых для исполнения требований постановления, дальнейшее исполнение требований постановление им не осуществлялось.

На основании сведений, изложенных в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем требований постановления являлся заместитель начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты> Монахов А.А. Предоставленные им ДД.ММ.ГГГГ документы (во исполнение требований Постановления), по мнению должностного лица межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, напрямую свидетельствуют о наличии у ООО «<данные изъяты>» имущественных прав к контрагенту МУП «<данные изъяты>» на сумму более 10 млн. руб., и, таким образом, не исполнение законных требований судебного пристава – исполнителя в установленный им в постановлении «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав, принадлежащих должнику, и наложении ареста на имущественные права, принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ срок напрямую влияет на сроки исполнения решений судов, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства.

Таким образом, заместитель начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахов А.А,, являясь лицом, ответственным за исполнение постановления судебного пристава - исполнителя, немедленно не проинформировал Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> по тел. (факсу): № с приложением подтверждающей документации, с последующим предоставлением заверенных копий данных документов посредством почтовой или иной (курьерской) связи об имеющихся у должника – ООО «<данные изъяты>» имущественных правах на получении (требование) денежных средств от МУП «<данные изъяты>».

Монахов А.А, предоставил копию трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ Монахов А.А, принят на должность заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты> также копию приказа директора МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, изложенные в должностной инструкции, приказы директора, распоряжения главного бухгалтера.

В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Если ФЗ «Об исполнительном производстве» или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Понятие «немедленно», приведенное в постановлении «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав принадлежащих должнику и наложении ареста на имущественные права принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, не равнозначно понятию «день», определенному в статье 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», а является минимально возможным сроком, необходимым для исполнения постановления судебного пристава – исполнителя, и направление соответствующей информации судебному приставу-исполнителю, во исполнение его требований. Исполнение обязанными лицами требований изложенных в постановлении «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав принадлежащих должнику и наложении ареста на имущественные права принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в срок со дня поступления, которым является - ДД.ММ.ГГГГ, до фактического исполнения требований судебного пристава – исполнителя - ДД.ММ.ГГГГ, не является минимально необходимым сроком на исполнение требований судебного пристава – исполнителя изложенных в постановлении «Об осуществлении действий по установлению имущественных прав принадлежащих должнику и наложении ареста на имущественные права принадлежащие должнику» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Заявлений, ходатайств МУП «<данные изъяты> либо от непосредственного исполнителя - заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А, о продлении срока исполнения законных требований судебного пристава – исполнителя изложенные в постановлении №-СД от ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу - исполнителю не поступило.

Как следует из ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

При таких обстоятельствах судебный пристав – исполнитель сделал вывод о наличии в действиях заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Х.Е.С., рассмотрев материалы административного дела №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания заместителю начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахову А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Постановляя оспариваемое постановление, должностное лицо Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> посчитало установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А, в его совершении.

На основании совокупности исследованных судьей доказательств, считаю, что указанные выводы должностного лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> являются правомерными.

Вина заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты> Монахова А.А, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Монахова А.А., актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о виновности Монахова А.А. в совершении административного правонарушения, что так же подтверждается материалами дела.

На основании совокупности исследованных доказательств считаю, что действия Монахова А.А. квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Мера административного наказания определена в соответствии с санкцией указанной статьи.

Судьей не установлены нарушения положений ст. 4.5 Кодекса РФ об АП о сроке привлечения к административной ответственности.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, признавая их неубедительными и не основанными на законе, доказательства по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Х.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении должностного лица заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А. по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера административного наказания определена в соответствии с санкцией указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела, оснований для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодексом РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Х.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении должностного лица заместителя начальника юридического отдела МУП «<данные изъяты>» Монахова А.А. по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника юридического отдела МУП «Тепловые сети» Монахова А.А, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья А.В.Федоров