Гражданский кодекс часть 1

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Сильнова Т.Б., с участием прокурора Дроздова Е.С., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года, которым должностное лицо - временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения МО МВД России «Мамонтовский» майор юстиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. Верх-Ануйское, Быстроистокского района, Алтайского края, зарегистрированная и проживающая по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, имеющая одного малолетнего ребенка, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя временно исполняющей обязанности начальника отдела - начальника следственного отделения МО МВД России «Мамонтовский» майор юстиции ФИО1 заместителем прокурора Дроздовым Е.С. направлено требование (запрос) в порядке ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении уголовных дел, согласно указанному перечню, в целях осуществления постоянного надзора за процессуальной деятельностью СО МО МВД России «Мамонтовский». В соответствии с данным требованием уголовные дела должны быть представлены в помещение прокуратуры Мамонтовского района Алтайского края по адресу: с. Мамонтово, ул. <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок требование исполнено не было, фактически дела были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностное лицо - временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения МО МВД России «Мамонтовский» майор юстиции ФИО1 умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - временно исполняющая обязанности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения МО МВД России «Мамонтовский» майор юстиции ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба.

В жалобе ФИО1 указывает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, поскольку мировым судьей не учтены и не приняты во внимание примечания к ст. 17.7 КоАП РФ о том, что положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

Судом не учтено то, что уголовные дела №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № СО МО МВД России «Мамонтовский» вообще не возбуждались, а законность принятия решения по уголовным делам №, № ранее уже была проверена прокурором Мамонтовского района, в связи с чем они были помещены в архив, о чем имеется отметка.

Также суд не принял во внимание разумность срока исполнения запроса, так как запрос поступил на исполнение ДД.ММ.ГГГГ, который необходимо было исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, именно предоставить 27 уголовных дел. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, то на исполнение запроса оставалось лишь два дня. Запрашиваемые уголовные дела находились в производстве следователей и в архиве, требовался срок для их истребования. После того, как ФИО1 все уголовные дела были истребованы, ДД.ММ.ГГГГ запрос был исполнен, дела направлены в прокуратуру, следовательно, умысла на неисполнение запроса у ФИО1 не имелось. В судебном заседании не было представлено доказательств того, что установленный прокурором срок предоставления запрашиваемых уголовных дел является разумным.

В судебном заседании ФИО2 просила жалобу удовлетворить, пояснив, что постановление мирового судьи незаконно и необоснованно. Указывает, что умысла на неисполнение запроса прокурора у нее не было, прокурором был заявлен большой объем дел, который собрать в установленный срок не представилось возможным. В объяснении данном ДД.ММ.ГГГГ года написала, что причины не исполнения запроса пояснить не может, так как давала объяснение без предупреждения и не могла в тот момент пояснить сколько дел было приготовлено для передачи прокурору.

Прокурор Дроздов Е.С. возражал против удовлетворения жалобы. Суду пояснил, что запрос был сделан на предоставление ряда дел, для проверки на предмет законности приостановления указанных дел, на волокиту.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, сто предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" надзор за исполнением законов Следственным комитетом Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Осуществление прокурорами надзора за исполнением законов Следственным комитетом Российской Федерации регламентировано ст. 29 и 30 Закона о прокуратуре. Эти статьи включены в гл. 3 указанного Закона, устанавливающую предмет надзора и полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В соответствии со ст. 30 Закона о прокуратуре полномочия прокурора по надзору за такими органами устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с данным Кодексом.

Основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ послужило невыполнение в срок требования заместителя прокурора Мамонтовского района Алтайского края о предоставлении уголовных дел, согласно указанному перечню, в целях осуществления постоянного надзора за процессуальной деятельностью СО МО МВД России «Мамонтовский».

Суд считает, что доводы жалобы о том, что вина ФИО1 в форме умысла в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Отсутствие умысла на совершение вмененного административного правонарушения ФИО1, то есть на неисполнение запроса заместителя прокурора Мамонтовского района Алтайского края Дроздова Е.С., подтверждает факт его исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, необходимо учитывать, что на время, установленное прокуратурой для направления уголовных дел, приходилось два выходных дня - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также не представляется возможным установить время получения запроса ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на исполнение запроса о направлении 27 уголовных дел в прокуратуру Мамонтовского района у ФИО1 имелось два рабочих дня.

Тем самым, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения МО МВД России «Мамонтовский» майор юстиции ФИО1 не имела умысла на несвоевременное исполнение запроса заместителя прокурора Мамонтовского района Алтайского края, и проконтролировать своевременное направление соответствующих уголовных дел в прокуратуру Мамонтовского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах, производства по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Т.Б. Сильнова