Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя главы администрации МО «Светловский городской округ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ФИО2 от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ФИО2 от 24 ноября 2020 года должностное лицо - первый заместитель главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 5.59 КоАП РФ, выразившемся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения, сославшись на неправильную оценку мировым судьей обстоятельств, установленных по делу. Указывает, что в материалах проверки отсутствует документ, что именно ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и его защитника, не предоставив ему возможность дать пояснения по делу и представить доказательства.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы ФИО1, потерпевший ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились, извещены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту цитируемого закона также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 указанного закона; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности).

Обращением гражданина в соответствии со статьей 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Под заявлением для целей этого Закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (статья 4 названного закона).

Частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Закона об обращении граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статье 15 указанного закона предусмотрено, что лЛица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27 июля 2020 года ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в администрацию МО «Светловский городской округ» <адрес> с заявлением о неправомерном начисления платы по договору аренды № от 03.06.2016 года и проведении служебной проверки по данному факту. Указанное заявление адресовано на имя главы администрации МО «Светловский городской округ», зарегистрировано входящим номером № от 27.07.2020 года.

На указанное заявление исполняющим обязанности главы администрации МО «Светловский городской округ» Калининградской области ФИО1 был дан ответ, зарегистрированный исходящим номером № от 26 августа 2020 года и направлен заявителю ФИО7 электронной почтой 04 сентября 2020 года.

По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокурором Калининского района 12 ноября 2020 года прокурором города Светлый Калининградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации МО «Светловский городской округ» ФИО1, в соответствии с которым названным лицом, надлежащим образом не исполнены требования законодательства, действующего в этой сфере правоотношений. Так, в нарушение требований действующего законодательства письменный ответ на обращение ФИО7 не содержит сведений о решении вопроса о проведении служебной проверки по указанным заявителем фактам. Ответ, подготовленный на имя ФИО7 исх. № от 26.08.2020 года направлен электронной почтой 04 сентября 2020 года, т.е. с нарушением срока рассмотрения обращений.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного должностного лица постановлением мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области к административной ответственности на основании статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд согласен с такими выводами мирового судьи.

Установленные прокурором г.Светлого Калининградской области обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2020 года (л.д. 22-25), копиями заявления ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО5 (л.д. 8), ответа на обращение (л.д. 9), сведениями о направлении ответа на обращение по адресу электронной почты (л.д. 10), протоколами объяснений ФИО8 и ФИО9, в которых данные лица, являющиеся непосредственными исполнителями ответа на обращение ФИО7, в числе иного подтвердили обстоятельства подготовки ответа по сроку и содержанию (л.д. 11-14), протоколом объяснений представителя ФИО1ФИО10 (л.д. 21) и другими представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние первого заместителя главы администрации МО «Светловского городского округа» Калининградской области ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения отклоняются.

В соответствии с положениями статей 36, 37 Устава муниципального образования» Светловский городской округ» Калининградской области, утв. Решением Окружного Совета МО «Светловский городской округ» № от 09.12.2009 года, администрация муниципального образования, деятельность которой осуществляет глава администрации, готовит ответы на обращения граждан в соответствии со статьей 22 Устава в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. При отсутствии главы администрации в силу ч. 11 ст. 36 Устава его полномочия возлагаются на первого заместителя главы администрации, коим является ФИО1

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В обжалуемом постановлении отражено, что в ответе на имя ФИО7 направлен заявителю 04 сентября 2020 года, т.е. с нарушением установленного Законом о порядке рассмотрения обращений граждан срока на 7 дней. Иных данных, подтверждающих о том, что обращение направлено 26 августа 2020 года, в том числе почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем не установлено. Из содержания ответа исполняющего обязанности главы администрации МО «Светловского городского округа» ФИО1 на имя ФИО7 от 26.08.2020 года не указано о проведении служебной проверки по заявленным фактам.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

О дате и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО1 был надлежаще уведомлён, правом на участие не воспользовался.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ФИО2 от 24 ноября 2020 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации МО «Светловский городской округ» калининградской области ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Т.Н. Авдеева