Гражданский кодекс часть 1

Постановлением №18-82-21/4 Главного государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО1 от 30 сентября 2021 г. Закрытое акционерное общество «Назаровское» (далее – ЗАО «Назаровское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

От директора ЗАО «Назаровское» ФИО2 на указанное постановление в суд поступила жалоба, в которой просит это постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что ЗАО «Назаровское» не было уведомлено о проведении проверки и в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ результаты проверки не могут являться доказательствами вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Кроме того, указывается, что при привлечении ЗАО «Назаровское» к административной ответственности административным органом не соблюдена процедура привлечения лиц к административной ответственности, установленная КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Назаровское» не явился, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. В связи с этим дело рассмотрено без их участия.

Исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

«Правила по охране труда в сельском хозяйстве», утвержденные Приказом Минтруда России от 27.10.2020 №746н, устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.п. 608, 609, 610, 612 указанных Правил, работы в жижесборниках, навозосборниках, коллекторах, насосных станциях и других закрытых заглубленных емкостях (далее - заглубленные емкости) должны производиться с обязательным оформлением наряда-допуска; перед непосредственным проведением работ в заглубленных емкостях должно быть проведено удаления из них газов с помощью естественного проветривания (не менее 20 минут); отсутствие газа в закрытой заглубленной емкости должно быть проверено с помощью лампы ЛБВК; проверять присутствие и концентрацию газов в заглубленной емкости открытым пламенем запрещается. Если газ из закрытой емкости нельзя полностью удалить, спуск работников разрешается только в изолирующем противогазе со шлангом, выходящим на 2 м в сторону от лаза.

В судебном заседании было установлено, что 23.08.2021 при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Назаровское» по адресу: <...>, организованной по извещению работодателя ЗАО «Назаровское» о групповом несчастном случае со смертельным исходом, выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Установлено, что основной причиной группового несчастного случая со смертельным исходом явилась неудовлетворительная организация производства работ в канализационных колодцах и емкостях на свинокомплексе, выразившееся в: отсутствии выдачи должностным лицом наряд-допуска; отсутствии проведения проветривания канализационных колодцев; отсутствии проведения замеров по наличию газа в колодцах; проведении работ без применения изолирующих противогазов, чем были нарушены ст.212 Трудового кодекса РФ и п.п.608, 609, 610, 612 Правил по охране труда в сельском хозяйстве.

По результатам проведенной проверки был составлен акт документарной проверки от 23.08.2021, где отражены выявленные нарушения, выдано предписание об устранении нарушений в срок до 23.09.2021; а затем 03.09.2021 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Назаровское» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2 КоАП РФ и каких-либо обстоятельств, влекущих возвращение протокола об административном правонарушении, передаче его по подведомственности, отложение рассмотрения дела об административном правонарушении или его прекращение – не имелось.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, в том числе, что юридическим лицом ЗАО «Назаровское» работники не были обеспечены средствами индивидуальной защиты (отсутствие у работников средств индивидуальной защиты, работа в колодцах без использования изолирующих противогазов), что и вменялось ЗАО «Назаровское» в протоколе об административном правонарушении, и за что организация была привлечена к ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ на основании обжалуемого постановления.

Вина ЗАО «Назаровское» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью подтверждается предоставленными суду материалами дела, доказательствами, положенными в обоснование обжалуемого постановления от 30.09.2021: извещением о групповом несчастном случае со смертельным исходом от 06.07.2021; актом расследования группового несчастного случая со смертельным исходом от 02.09.2021; служебной запиской главного государственного инспектора труда ФИО1; решением о проведении документарной проверки от 29.07.2021 № 24/8-3368-21-И/12-10155-И/67-10; предписанием № 1-82-21/3 от 23.08.2021; приказом от 26.08.2021 №416-1 «Об исполнении предписания Государственной инспекции труда в Красноярском крае №11-82-21/3 от 23.08.2021»; приказом от 17.09.2021 №456-1 о проведении аттестации работников.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства в процессе рассмотрения дела были исследованы должностным лицом, который обоснованно пришел к выводу, что ЗАО «Назаровское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Назаровское» не было уведомлено о проведении проверки в установленный законом срок, опровергаются материалами дела: подписью секретаря ЗАО «Назаровское» с входящими номером и датой – 29.07.2021 на первом листе решения о проведении документарной проверки.

Суд не принимает во внимание указание на то, что нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности. ЗАО «Назаровское» направлялось письмо о вызове в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае законного представителя юридического лица ЗАО «Назаровское» для составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 30 минут 03.09.2021; согласно почтовому уведомлению, извещение получено ЗАО «Назаровское» 31.08.2021. Копия протокола направлена заказным письмом с уведомлением одновременно с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и получено ЗАО «Назаровское» 09.09.2021.

В материалах дела отсутствуют убедительные доказательства, подтверждающие доводы юридического лица.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии события административного правонарушения, наличии в действиях ЗАО «Назаровское» признаков состава административного правонарушения, вины в совершении этого правонарушения, и квалифицировал его действия по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В целом, должностным лицом в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ЗАО «Назаровское» назначено с учетом финансового положения и соразмерно содеянному.

Не нахожу оснований для сомнений в правильности выводов должностного лица, т.к. в обоснование доводов жалобы ЗАО «Назаровское» не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного решения.

Должностным лицом обоснованно в постановлении указано, что выявленные нарушения явились причиной группового несчастного случая со смертельным исходом. В силу этого, не принимаются во внимание доводы жалобы о возможности в связи с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №18-82-21/4 Главного государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО1 от 30 сентября 2021 г. о привлечении ЗАО «Назаровское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Назаровское» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 дней.

Судья Д.Л. Зайцев