Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области, об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ЭнСер», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, дата регистрации юридического лица – 21 октября 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного, исполняющего обязанности мирового судьи участка № 5 г. Миасса Челябинской области от 11 октября 2021 года Акционерное общество «ЭнСер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ЭнСер» ФИО2 подал жалобу. Указывает на то, что диспозиция ст. 19.5 ч. 4 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, судом вопрос о законности вынесенного предписания Государственной жилищной инспекцией не исследован. Так, органом контроля не учтено то, что пропущен установленный гражданским законодательством трёхлетний срок исковой давности в отношении перерасчётов за 2014-2016 год. Учитывая то обстоятельство, что жители дома по ул. Романенко № 89А фактически потребили поставленный ресурс «Отопление» и «Горячее водоснабжение» в период с 01.01.2014г по 29.02.2016г., делать вывод о законности предписания от 04 июня 2021 года без исследования таких обстоятельств как: вносилась ли плата собственниками жилых помещений дома по ул.Романенко 89 А (за потреблённый ресурс тепловую энергию/ГВС) в адрес исполнителя коммунальной услуги - ТСЖ «Романенко 89А»; оплачивался ли потреблённый ресурс со стороны ТСЖ «Романенко 89А» по договору на отпуск и передачу тепловой энергии № 3786-УЭ/у от 01.01.2004г. в пользу АО «ЭнСер», не предоставляется возможным. Более того, судом не принято во внимание и то обстоятельство, что АО «ЭнСер» в настоящее время обжалует предписание Государственной жилищной инспекции в Арбитражном суде Челябинской области (дело № А76-26455/2021), которое приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А76-20864/2021, предметом которого является рассмотрение аналогичного вопроса о законности предписания от 20 апреля 2021 года (перерасчёт платы жителям МКД по ул.Романенко № 89А за услуги «Отопление» и «Горячее водоснабжение» в период с 01.01.2014г по 29.02.2016г.). Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 24.1 и 26.1. КоАП РФ, мировым судьёй при вынесении оспариваемого Постановления, не проведено полное, объективное выяснение всех обстоятельств по делу, не установлено событие административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 от 11 октября 2021 года отменить, производство по данному делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Так, виновность АО «ЭнСер» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 21-3874-3 (688) от 16 августа 2021 года, согласно которому АО «ЭнСер», расположенное по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок до 30 июля 2021 года законное предписание №21-2796 2763 от 4 июня 2021 года Главного Управления «Государственная Жилищная Инспекция Челябинской области» об устранении выявленного нарушения путем выполнения перерасчета платы собственникам помещений в МКД № 89а по ул. Романенко в городе Миассе Челябинской области за услуги «Отопление» и «Горячее водоснабжение» за период необоснованного начисления с 01 января 2014 года по 29 февраля 2016 года, с имеющимися в нем подписями представителя АО «ЭнСер» ФИО2 о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ознакомлении с протоколом и получении его копии;

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 21-19531927 от 15 апреля 2021 года о проведении Внеплановой документарной проверки АО «ЭнСер» с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя № 21-1953-1 от 20 апреля 2021 года в отношении АО «ЭнСер», которым выявлено выставление АО «ЭнСер» счетов собственникам помещений в МКД № 89а на ул. Романенко в городе Миассе на оплату услуг «Отопление» и «горячее водоснабжение» в период с 01 января 2014 года по 29 февраля 2016 года необоснованно. Принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства;

предписанием № 21-1953-2 от 20 апреля 2021 года об устранении выявленных нарушений путем выполнения перерасчета платы собственникам помещений в МКД № 89а на ул. Романенко в городе Миассе за услуги «Отопление» и «Горячее водоснабжение» за период необоснованного начисления с 01 января 2014 года по 29 февраля 2016 года в срок до 31 мая 2021 года;

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 21-27962763 от 1 июня 2021 года о проведении Внеплановой документарной проверки АО «ЭнСер» с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя № 21-2796 2763 от 4 июня 2021 года в отношении АО «ЭнСер», которым установлено, что Обществом предписание № 21-1953-2 от 20.04.2021 года не исполнено. Принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства;

предписанием № 21-2796 2763 от 4 июня 2021 года об устранении выявленных нарушений путем выполнения перерасчета платы собственникам помещений в МКД № 89а на ул. Романенко в городе Миассе Челябинской области за услуги «Отопление» и «Горячее водоснабжение» за период необоснованного начисления с 01 января 2014 года по 29 февраля 2016 года в срок до 30 июля 2021 года;

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 21-38743816 от 5 августа 2021 года о проведении Внеплановой документарной проверки АО «ЭнСер» с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя № 21-3874-1 от 13 августа 2021 года в отношений АО «ЭнСер», которым установлено, что Обществом предписание № 21-2796-2 от 04.06.2021 года не исполнено. Принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства;

предписанием № 21-3874-2 от 13 августа 2021 года об устранении выявленных нарушений путем выполнения перерасчета платы собственникам помещений в МКД № 89а на ул. Романенко в городе Миассе те услуги «Отопление» и «Горячее водоснабжение» за период необоснованного начисления с 01 января 2014 года по 29 февраля 2016 года в срок до 15 октября 2021 года;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой товарищество собственников жилья «Романенко, 89А» зарегистрировано 01.07.2002 года, прекратило свое существование 01.03.2016 года.

договором на отпуск и передачу тепловой энергии, заключенным 01 января 2004 года между ОАО «УралАЗ - Энерго» (энергоснабжающая организация) в лице ФИО3, ООО «ПЭК «Теплоснабжение» (эксплуатирующая организация) в лице директора ФИО4 и ТСЖ «Романенко, 89А» (абонент) в лице председателя ФИО5 энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через сети эксплуатирующей организации тепловую энергию (отопление и горчее водоснабжение), а абонент обязуется ее оплачивать;

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ОАО «УралАЗ - Энерго» реорганизовалось в АО «ЭнСер»;

актом разграничения эксплуатационной ответственности (приложение к договору от 01.01.2004 года) между ООО «ПЭК «Теплоснабжение» в лице директора ФИО4 и ТСЖ «Романенко, 89А» в лице председателя ФИО5;

выпиской начислений и оплаты, согласно которой АО «ЭнСер» произведены начисления жителям дома 89А по ул. Романенко г. Миасса за период с января 2014 года по февраль 2016 года.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что жителями многоквартирного дома по адресу: <...> 01.07.2002 было организовано товарищество собственников жилья (ТСЖ).

В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнителем жилищно-коммунальных услуг, в том числе по отоплению и горячему водоснабжению, для жильцов дома 89А по ул. Романенко г. Миасса являлось ТСЖ.

Согласно договору на отпуск и передачу тепловой энергии от 01.01.2004 года ТСЖ является и потребителем отпущенных ресурсоснабжающей организацией АО «ЭнСер» услуг.

Таким образом, начисления на оплату оказанных услуг по отоплению и водоснабжению АО «ЭнСер» должно было произвести в адрес ТСЖ, а не собственников жилья многоквартирного дома.

Этим доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, которая разделяется и судьей, рассматривающим жалобу.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей дана оценка законности вынесенного Государственной жилищной инспекцией предписания, которая разделяется судьей, рассматривающим жалобу.

Проанализировав указанные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что предписание Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 21-2796 2763 от 04 июня 2021 года о производстве перерасчета платы собственникам помещений многоквартирного дома 89А по ул. Романенко г. Миасса является законным.

Государственная жилищная инспекция Челябинской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, следовательно, его требования являются обязательными к исполнению.

Признаков неисполнимости предписания мировым судьей не установлено, не видит их и судья, рассматривающий жалобу.

То обстоятельство, что АО «ЭнСер» обжаловал предписание Государственной жилищной инспекции в Арбитражном суде, препятствием к рассмотрению протокола об административном правонарушении не являлось.

Более того, на данный момент Арбитражным судом завершено рассмотрение заявления АО «ЭнСер» о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 20 апреля 2021 года № 21-1953-2. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12 октября 2021 года, вступившего в законную силу, в удовлетворении требований АО «ЭнСер» отказано.

При этом в постановлении восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2021 года дана оценка доводам защитника АО «ЭнСер» о вынесении предписания за пределами трехлетнего срока исковой давности в отношении перерасчетов за 2014-2016 годы, которые суд отверг, поскольку спор рассматривается не в порядке искового производства, а по правилам главы 24 Арбитражного процессуалього кодекса РФ.

Поскольку предписание Государственной жилищной инспекции от 04 июня 2021 года является производным от предписания того же органа от 20 апреля 2021 года, оснований для переоценки выводов восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда судья, рассматривающий жалобу, не находит.

То обстоятельство, что жители дома 89А по ул. Романенко г. Миасса все таки потребили поставленный им ресурс в виде отопления и горячего водоснабжения, не свидетельствует о том, что АО «ЭнСер» при выставлении им счетов действовало законно, а предписание Государственной жилищной инспекцией является незаконным.

Вопреки доводам жалобы, вопросы оплаты потребленного ресурса со стороны ТСЖ «Романенко, 89А» в пользу АО «ЭнСер», не являлись и не являются предметом настоящего судебного разбирательства.

Действия АО «ЭнСер» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, в деле не имеется.

Административное наказание АО «ЭнСер» назначено в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено, не видит их и судья, рассматривающий жалобу. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей обоснованно учтено совершение административного правонарушения впервые. Учтено мировым судьей и имущественное и финансовое положение юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения.

Иных смягчающих обстоятельств, прямо предусмотренных законом, стороной защиты не приведено и судьей, рассматривающим жалобу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Миасса от 11 октября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ЭнСер» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Андреева С.Н.