Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верхошижемского района Кировской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района от 07.11.2018 года № 62 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хлыбова Андрея Николаевича,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района (далее также - КДНиЗП Верхошижемского района) от 07.11.2018 года № 62 Хлыбов Андрей Николаевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении Хлыбов А.Н. признан виновным в том, что не исполнял должным образом обязанностей по воспитанию своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в употреблении Хлыбовым А.Н. спиртных напитков в присутствии детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в том, что он допустил семейный скандал в присутствии своих детей.

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что оно является незаконным и подлежащим отмене, поскольку вопреки действующему законодательству в постановлении КДНиЗП не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Хлыбовым А.Н. обязанностей по воспитанию детей, сама по себе ссылка на употребление спиртных напитков и семейный скандал в присутствии детей не указывает на событие правонарушения и виновность лица в его совершении. Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что употребление Хлыбовым А.Н. спиртных напитков, семейный скандал были сопряжены с отсутствием заботы о психическом, духовном и нравственном развитии детей, иных конкретных фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по делу не установлено. Обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о наличии состава правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении также не приведены. В отличие от постановления, в материалах дела - объяснении Хлыбова А.Н., протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о семейном скандале, указывается, что употребление спиртных напитков происходило только в присутствии несовершеннолетнего ФИО2

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении нарушения процессуального законодательства являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Недоказанность обстоятельств, на основании которых КДНиЗП Верхошижемского района вынесено постановление по делу, является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № 62 от 07.11.2018 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Хлыбова А.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Исупов Д.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал.

Представитель КДНиЗП Верхошижемского района в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на протест прокурора указали, что с протестом согласны, просят постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя КДНиЗП.

Привлекаемое лицо Хлыбов А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление КДНиЗП Верхошижемского района по делу об административном правонарушении № 62 от 07.11.2018 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, среди прочих, выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие, производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 № 62, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав Верхошижемского района, следует, что Хлыбов А.Н. не исполнял должным образом обязанностей по воспитанию своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в употреблении Хлыбовым А.Н. спиртных напитков в присутствии детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в том, что он допустил семейный скандал в присутствии своих детей.

Санкция части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, не содержит перечня конкретных действий (бездействия), в которых выразилось бы данное неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей привлекаемого к административной ответственности лица, а отсылает к иным нормам законодательства.

Обязанности родителей (законных представителей) по отношению к детям содержатся, в том числе, в статьях 63, 64, 65 СК РФ, положения которых необходимо учитывать при оценке действий (бездействия) привлекаемого лица.

В частности, ст. 63 СК РФ предусматривает, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Суд соглашается с доводами протеста прокурора о том, что постановление КДНиЗП не содержит указания на то, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Хлыбовым А.Н. обязанностей по воспитанию детей. Сама по себе ссылка на употребление спиртных напитков и семейный скандал в присутствии детей не указывает на событие правонарушения и виновность лица в его совершении.

Доказательств того, что употребление Хлыбовым А.Н. спиртных напитков, семейный скандал были сопряжены с отсутствием заботы о психическом, духовном и нравственном развитии детей материалы дела не содержат. Иных конкретных фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, бесспорно свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ по делу не установлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Хлыбова А.Н. не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района № 62 от 07.11.2018 года о привлечении Хлыбова А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, как о том указано в отзыве КДНиЗП на протест прокурора, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верхошижемского района от 07.11.2018 года № 62 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хлыбова Андрея Николаевича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева