Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 26 февраля 2013 года главным специалистом территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области

У С Т А Н О В И Л :

26 февраля 2013 года главным специалистом территориального отдела № Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5 было вынесено постановление №, которым ФИО1 было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей, за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 1.1 Закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года - нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий. При этом в постановлении указано, что ФИО1 допустила нарушение п.3.2, п.3.4, п.3.4.1, п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23.

Нарушение состояло в том, что на кровле здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> выявлены скопления снега и ледовых образований, сосулек, свисающих с кровли здания, представляющих угрозу жизни и здоровью пешеходов, граждан. Прилегающая территория к одноэтажному кирпичному зданию магазина, частично очищена от снега, противогололедным средством не обработана, которое было выявлена при проведении проверки 06 февраля 2013 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Кировский районный суд, в жалобе указала, что постановление № главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области от 26 февраля 2013 года не законно, поскольку на момент проверки 06 февраля 2013 года на улице шел снегопад и чистка кровли была невозможна, так как снег не закончился. Дорожка к магазину по мере выпадения снега была очищена и посыпана золой. Просит постановление главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области № от 26 февраля 2013 года отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, обосновала её доводами изложенными в жалобе, пояснила, что на момент проведения проверки шел снег, в связи с чем обработка противогололёдными средствами была невозможна, дорожка к магазину была очищена от снега, свисающая с крыши наледь угрозу жизни и здоровью граждан не представляли, указанная в акте проверки ФИО3 в проверке не участвовала. Считает, что административного правонарушения не совершала, поэтому просила постановление № главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области от 26 февраля 2013 года признать незаконным и отменить. При этом наличие ледовых образований на крыше кровли магазина не оспаривала.

В судебном заседании эксперт территориального отдела №5 УАТК Калужской области ФИО4 пояснил, что 06 февраля 2013 года он совместно с аналитиком отдела муниципального хозяйства ФИО3 произвёл проверку территории прилегающей к зданию магазина, расположенного по <адрес>. При этом ФИО3 в проведении проверки принимала непосредственное участие. При проведении проверки были выявлены нарушения п.3.2, п.3.4, п.3.4.1, п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23, а именно на кровле здания магазина, выявлены скопления снега и ледовых образований, сосулек, свисающих с кровли здания, представляющих угрозу жизни и здоровью пешеходов, граждан. Прилегающая территория к одноэтажному кирпичному зданию магазина, была очищена от снега частично, но не полностью, противогололедным средством не обработана. Считает, что административное правонарушение имело место и постановление главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области № от 26 февраля 2013 года является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя территориального отдела №5 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 и исследовав, представленные материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

06.02.2013 года экспертом территориального отдела №5 УАТК Калужской области ФИО4 с участием аналитика отдела муниципального хозяйства ФИО3 была проведена проверка территории прилегающей к зданию магазина, расположенного по <адрес> в <адрес>, собственником которого является ФИО1 После проведения проверки был составлен акт, в котором указано, что при проведении были выявлены нарушения п.3.2, п.3.4, п.3.4.1, п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23, а именно на кровле здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес> выявлены скопления снега и ледовых образований, сосулек, свисающих с кровли здания, представляющих угрозу жизни и здоровью пешеходов, граждан. Прилегающая территория к одноэтажному кирпичному зданию магазина, очищена от снега частично, противогололедным средством не обработана.

14.02.2013 года эксперт территориального отдела №5 УАТК Калужской области ФИО4 составил протокол об административном правонарушении № о нарушении ФИО1 ст. 1.1 Закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года - нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий. А именно нарушении п.3.2, п.3.4, п.3.4.1, п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23, которое выразилось в обнаружении на кровле здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> выявлены скопления снега и ледовых образований, сосулек, свисающих с кровли здания, представляющих угрозу жизни и здоровью пешеходов, граждан. Прилегающая территория к одноэтажному кирпичному зданию магазина, очищена от снега частично, противогололедным средством не обработана.

26 февраля 2013 года главным специалистом территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5 было вынесено постановление №, которым за указанное административное правонарушение ФИО1 было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

На основании п.3.2 «Правил» содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве.

Согласно п.3.4 «Правил» юридические и физические лица обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего на соответствующем праве и прилегающей к нему территории в радиусе 15 метров.

Из пункта 3.4.1 «Правил» следует, что владельцы объектов торговли и дорожного сервиса убирают и окашивают территории, прилегающие к торговым точкам в радиусе до 10 метров от объекта.

На основании п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23 (далее «Правил») в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель зданий от снега и ледовых образований.

Нарушения п.3.2, п.3.4, п.3.4.1, п. 3.11.4 «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», утверждённых постановлением сельской думы СП «Село Барятино» от 25.06.2012 года № 23, а тем самым ст.1.1 Закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года полностью подтверждаются указанными выше актом проверки № Б-034 от 06.02.2013 года, фотографическими материалами, которыми были зафиксированы указанные выше нарушения, выявленные в результате проверки, протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2013 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником одноэтажного сборно-щитового обложенного кирпичом здания магазина, общей площадью 113,3 кв.м., расположенного по <адрес><адрес> является ФИО1

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что гавным специалистом территориального отдела № Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5 при вынесении обжалуемого постановления от 26.02.2013 года были правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством и Законом Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» установлены обстоятельства дела. Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует мере наказания, предусмотренной ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Согласно Постановления Губернатора Калужской области № 262 от 12 апреля 2004 года Управление административно-технического контроля Калужской области (далее Управление) входит в перечень исполнительных органов государственной власти Калужской области.

Согласно «Положения об управлении административно-технического контроля Калужской области», утверждённого Постановлением Правительства Калужской области от 30.07.2007 года Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере административно-технического контроля и обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесёнными к его ведению, в том числе осуществляет административно-технический контроль, имеет право проводить проверки по вопросам, относящимся к его компетенции, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления и налагать административные взыскания.

Закон Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» в ч.1 ст. 9.1 наделяет должностных лиц уполномоченных учреждений органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере административно-технического контроля правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом.

Там же в ч.3 ст. 7.1 указано, что органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом являются органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере административно-технического контроля;

Доводы ФИО1 о том, что 06.02.2013 года был снегопад и расчистка кровли была невозможна, так как снег не закончился, суд находит несостоятельными, поскольку выпадение снега не является препятствием для расчистки кровли от ледовых образований.

На основании всего изложенного, при рассмотрении жалобы ФИО1 судья не находит обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований для отмены постановления № главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области от 26 февраля 2013 года.

Вместе с тем в установочной части постановления в описании нарушений «Правил благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», выявленных при проведении проверки указано, что территория, прилегающая к одноэтажному кирпичному зданию магазина, расположенного по <адрес> частично очищена от снега и не обработана противогололёдным средством.

Однако полное очищение территории, прилегающей к объекту торговли от снега и обработка этой территории противогололёдным средством не предусмотрена «Правилами благоустройства территории МО сельского поселения «Село Барятино», поэтому суд находит правильным исключить указанную фразу из установочной части постановления № главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области от 26 февраля 2013 года, а в иной части постановление оставить без изменений.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5№ от 26 февраля 2013 года, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа 5 000 рублей, предусмотренного за нарушение ст. 1.1 Закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ изменить, исключив из его установочной части фразу: «Прилегающая территория, к одноэтажному кирпичному зданию магазина, расположенному по <адрес> частично очищена от снега и противогололёдным средством не обработана.»

В иной части постановление главного специалиста территориального отдела № 5 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5№ от 26 февраля 2013 года, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа 5 000 рублей оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течении десяти дней с момента вынесения.

Судья: А.А. Балашов