Гражданский кодекс часть 1

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Исуповой Г.В., при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 с данным постановлением не согласился, подал жалобу, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что мировым судьей не верно вынесено решение об отсутствии в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения. При подготовке дела к рассмотрению мировой судья не приняла во внимание все факты и не правильно применила законодательство, что привело к тому, что судья вынесла постановление о прекращении производства по делу, что привело к нарушению процессуальных норм, а виновное лицо ушло от ответственности.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного района № Слободского судебного участка Кировской области определено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» часть 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обнаружения нарушения не была введена в действие. Данное утверждение не верно, так как п.4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» установлено вступление в силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Дело о нарушении ФИО1 требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, выразившееся в несоблюдение сроков внесения информации в ЕГАИС учета древесины о лесной декларации, по существу не рассматривалось.

Материалами дела установлено, что срок внесения информации в ЕГАИС составил более 3 рабочих дней, что является нарушением требований п. 12 ст. 50.6 гл. 2.3 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

То обстоятельство, что система ЕГАИС не зарегистрирована и не внесена в реестр федеральных государственных информационных систем, не отменяет того, что ФИО1 нарушил требования п. 12 ст. 50.6 гл. 2.3 Лесного кодекса РФ и состав административного правонарушения имеется, подтверждается выпиской из ЕГАИС. Внесенные сведения о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№, поданной ООО «КИТ» по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№ в системе ЕГАИС не проверялись на предмет сохранения ФИО1

Так же установлено, что ФИО1 после внесения сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№ - со слов ФИО1 не принял меры к проверке факта сохранения сведений в ЕГАИС учета древесины, как непосредственно в день внесения сведений (со слов ФИО1), так и в следующие дни которые в соответствии с законодательством определены для внесения соответствующих сведений, а именно 08, 09 и ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из материалов дела и показаний ФИО1 следует, что ФИО1 не предпринимал попыток проверить факт сохранения сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№ в ЕГАИС вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда возникла необходимость внесения сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№, в тоже время ФИО1 знал, что ЕГАИС учета древесины не совершенна - со слов ФИО1 и что скорость передачи данных в Интернете с рабочего места низкая на что указывается в служебных записках ФИО1 на имя Министра (главы департамента) лесного хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. Так же не установлено, каких-либо документарных подтверждений факта внесения сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, то что ФИО1 вносил сведения о других лесных декларациях и отчетах об использовании лесов может служить основанием для выводах о возможности внесения сведений в ЕГАИС учета древесины.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Заинтересованное лицо - ФИО1 в отношение, которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду показал, что в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ не имеется. На момент совершения правонарушения ЕГАИС не была введена, система не работала, как положено, имелись сбои в программе, он неоднократно писал служебные записки. Имеется письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 2016 года, что из-за большой информации имеются технические сбои в работе системы. В сентябре 2015 года декларация ООО «КИТ» была внесена, но она не сохранилась. Когда стали вносить следующую декларацию, то только тогда узнали, что не сохранилась и снова внесли. Система не совершена. На основании письма Министерства лесного хозяйства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ они стали заносить в ЕГАИС всю информацию по сделкам, связанным с учетом древесины.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 за №-д.л. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ выявлено несвоевременное представление министерством лесного хозяйства Кировской области информации предусмотренной п.12 ст.50.6 главы 2.3 Федерального закона № 415-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, несвоевременно были внесены сведения о лесной декларации по договору аренды лесных участков, поданные в территориальное обособленное структурное подразделение в Синегорском лесничестве Министерства лесного хозяйства Кировской области и внесенные оператором с логином oiv_43_065, а именно, лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, поданная ООО «КИТ» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения административного расследования установлено, что логин oiv_43_065 для входа в ЕГАИС закреплен за начальником отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Синегорского лесничества ФИО1, который пояснил, что информация о лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КИТ» была внесена в ЕГАИС вовремя. При следующем входе в ЕГАИС информации по данной лесной декларации не увидел и внес информацию заново. Считает потерю информации сбоем в работе ЕГАИС и проведением работ службой технической поддержки работы ЕГАИС.

Факт нарушения срока внесения информации в ЕГАИС имеется, из представленной информации ФИО1 и приложенных материалов не установлен факт сохранения информации в установленный срок. Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д.3).

Из служебных записок ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что при работе в портале ЕГАИС невозможно внесение данных из-за низкой скорости интернета. При работе возникает ошибка (невозможно подключиться к серверу, выходят неактивные окна, не всегда сохраняются занесенные данные, часто происходит самопроизвольное отключение интернета без возможности подключения вновь) (л.д. 4).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» введена часть 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, которая вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ) должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении правонарушения, часть 2 ст.8.28.1 КоАП РФ не была введена в действие, то есть не являлась правонарушением (л.д.33-34).

Однако, согласно п.4 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» установлено вступление в силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ с 01 июля 2015 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, выразившееся в несоблюдение сроков внесения информации в ЕГАИС учета древесины о лесной декларации по существу не рассматривалось.

Мировым судьей судебного участка N 26 Слободского судебногорайона Кировской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушение допущены нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка N 26 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ годе подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья- подпись Г.В.Исупова

Копия верна.

Судья- Г.В.Исупова