Гражданский кодекс часть 1

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Исуповой Г.В., при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от 01.02.2016 года, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 с данным постановлением не согласился, подал жалобу, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что мировым судьей не верно вынесено решение об отсутствии в действиях ФИО3 состава данного административного правонарушения. При подготовке дела к рассмотрению мировой судья не приняла во внимание все факты и не правильно применила законодательство, что привело к тому, что судья вынесла постановление о прекращении производства по делу, что привело к нарушению процессуальных норм, а виновное лицо ушло от ответственности. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного района № 26 Слободского судебного участка Кировской области определено, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» часть 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ вступает в законную силу с 01.01.2016 года и на момент обнаружения нарушения не была введена в действие. Данное утверждение не верно, так как п.4 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» установлено вступление в силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ с 01 июля 2015 года.

Дело о нарушении ФИО3 требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, выразившееся в несоблюдение сроков внесения информации в ЕГАИС учета древесины о лесной декларации, по существу не рассматривалось.

Материалами дела установлено, что срок внесения информации в ЕГАИС составил более 3 рабочих дней, что является нарушением требований п. 12 ст. 50.6 гл. 2.3 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

То обстоятельство, что система ЕГАИС не зарегистрирована и не внесена в реестр федеральных государственных информационных систем, не отменяет того, что ФИО3 нарушил требования п. 12 ст. 50.6 гл. 2.3 Лесного кодекса РФ и состав административного правонарушения имеется, подтверждается выпиской из ЕГАИС. Внесенные сведения о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№, поданной ИП <данные изъяты> по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№ в системе ЕГАИС не проверялись на предмет сохранения ФИО3

Так же установлено, что ФИО3 не вносил сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№, поданной ИП ФИО4 по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ№, а поручил внести их ведущему специалисту-эксперту ФИО5 и не принял меры к проверке факта сохранения сведений в ЕГАИС учета древесины, как непосредственно в день внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ (со слов ФИО3), так и в следующие дни, которые в соответствии с законодательством определены для внесения соответствующих сведений, а именно 27, 28 и ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из материалов дела, и показаний ФИО3 следует, что ФИО3 не предпринимал попыток проверить факт сохранения сведений о лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№ в ЕГАИС вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда возникла необходимость составлении отчета о лесных декларациях. В тоже время ФИО3 знал, что ЕГАИС учета древесины не совершенна - со слов ФИО3 Так же установлено, что ФИО3 перепоручил обязанность по внесению сведений в ЕГАИС учета древесины ведущему специалисту-эксперту ФИО5 которой данная обязанность не вменялась.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Заинтересованное лицо - ФИО3, в отношение которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду показал, что ЕГАИС на момент совершения административного правонарушения не была зарегистрирована в Министерстве юстиции. На основании письма Министерства лесного хозяйства по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ они стали заносить в ЕГАИС всю информацию по сделкам, связанным с учетом древесины и все лесные декларации. Заносили в течение 3 дней с момента их подписания. ДД.ММ.ГГГГ данная лесная декларация была проверена, подписана, ФИО6 занесла, но не проверила. В ноябре 2015 года при составлении отчета узнали, что запись данной декларации не сохранилась, т.к. произошел сбой в программе. Программа несовершенна. Его умышленной вины в совершении данного правонарушения нет.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 за №-д.л. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ выявлено несвоевременное представление министерством лесного хозяйства Кировской области информации предусмотренной п.12 ст.50.6 главы 2.3 Федерального закона № 415-ФЗ от 28.12.2013 года «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, несвоевременно были внесены сведения о лесной декларации по договору аренды лесных участков, поданной в территориальное структурное подразделение Министерством лесного хозяйства <адрес> на территории Нагорского лесничества и внесенные оператором с логином oiv_43_043, зарегистрированным за начальником отдела ФИО1, а именно: Лесная декларация ИП ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения административного расследования установлено, что данный логин для входа в ЕГАИС закреплен за ФИО3 Факт не сохранения в системе информации о лесной декларации ИП ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ выявился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись информации в ЕГАИС. Факт нарушения срока внесения информации в ЕГАИС имеется, из представленной информации ФИО3 и приложенных материалов не установлен факт сохранения информации в установленный срок. Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д.3).

Из пояснительной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лесная декларация ИП ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ была проверена и передана ведущему специалисту-эксперту ФИО5, которая ею была занесена в программу ЕГАИС в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, но не проверялась на предмет сохранения записи в данной системе. В том, что запись данной декларации ДД.ММ.ГГГГ не сохранилась, выявилось 20 ноября при составлении отчета лесных деклараций (л.д.9).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <данные изъяты> прекратить за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» введена часть 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, которая вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ) должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении правонарушения, часть 2 ст.8.28.1 КоАП РФ не была введена в действие, то есть не является правонарушением.

Однако, согласно п.4 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ и КоАП РФ» установлено вступление в силу части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ с 01 июля 2015 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 о нарушении требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, выразившееся в несоблюдение сроков внесения информации в ЕГАИС учета древесины о лесной декларации по существу не рассматривалось.

Мировым судьей судебного участка N 26 Слободского судебногорайона Кировской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушение допущены нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка N 26 Слободского судебного района Кировской области от 01.02.2016 годе подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Слободского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 <данные изъяты> отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья- подпись Г.В.Исупова

Копия верна.

Судья- Г.В.Исупова