Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО1 защитника юридического лица ООО «Колымарыбпром», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя Охотского территориального управления Росрыболовства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Колымарыбпром» ФИО3 на постановление судьи Ольского районного суда от 27 декабря 2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Ольского районного суда от 27 декабря 2011 года ООО «Колымарыбпром» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановлением судьи, директор ООО «Колымарыбпром» ФИО3 подал на него жалобу. В жалобе ссылается, что ООО «Колымарыбпром» незаконно привлечено к административной ответственности. В материалах дела не содержится доказательств извещения законно представителя ООО «Колымарыбпром» ФИО4 о том, что ... г. в Ольском отделе контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства назначено составление протокола об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан в течение 3-х дней направить в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности протокол об административном правонарушении. Доказательств вручения протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо или его законный представитель надлежащим образом извещены не были. Дело рассмотрено в отсутствие представителя общества. Полагает, что указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, влекущими признание вынесенного постановления незаконным.

Кроме того, указывает, что представители ООО «Колымарыбпром» не участвовали в заседании комиссии, принявшей решение, оформленное протоколом № ... от ... г. и в материалах дела не содержится информации о направлении обществу для сведения вышеуказанного протокола. Поэтому ООО «Колымарыбпром» не было проинформировано об ограничениях в организации спортивного и любительского рыболовства установленных протоколом № ... от ... г. Это подтверждается тем, что Общество на регулярной основе направляло информацию о добыче лососей на участках спортивного рыболовства, в том числе и в проходные дни. Однако Охотское ТУ Росрыболовства не выдавало никаких предписаний о нарушении Правил рыболовства. Считает, что судом не установлена вина Общества в совершении административного правонарушения. Просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника юридического лица ООО «Колымарыбпром» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения относительно жалобы представителя Охотского территориального управления Росрыболовства ФИО2, оснований к отмене постановления судьи Ольского районного суда не нахожу.

Привлекая ООО «Колымарыбпром» к ответственности, судья правильно исходил из того, что его вина в совершении административного правонарушения доказана. Такой вывод судьи основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела и которым дана правильная юридическая оценка.

В соответствии п. 63.1.1, п. 63.1.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства России от 27 октября 2008 г. № 272, п. 61.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство: в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) местах (п. 63.1.1); с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств, электролова, колющих орудий лова, за исключением специальных подводных ружей и пистолетов (подводная охота), огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова (п. 63.1.3); осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (п. 61.15).

Как следует из материалов дела, Охотским ТУ Росрыболовства юридическому лицу ООО «Колымарыбпром» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (горбуши, кеты, кижуча) № ... от ... г. и № ... от ... г. для осуществления и организации любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля».

Согласно приказу ООО «Колымарыбпром» от ... года № ... «Об установлении графика работы, «Нюклинская коса № 1», «р. Ола, пос. Гадля» установлен следующий режим лова на рыбопромысловом участке (РПУ) «р. Ола, пос. Гадля» с ... года по ... года: понедельник выходной день; вторник – воскресенье разрешен вылов водных биологических ресурсов.

Согласно приказу ООО «Колымарыбпром» № ... от ... года «Об установлении графика работы РПУ «р. Ола, пос. Гадля», понедельник - 29.08.2011 года считается рабочим днем.

В соответствии с протоколом комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области № ... от ... года для рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства с ... года установлен следующий режим проходных дней: для РПУ «р. Ола п. Клепка», РПУ «р. Ола, пос. Гадля», РПУ «Ольский» - с понедельника по среду включительно.

В период с 06 час. ... г. по 22 час. ... г., в проходные дни на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля», предоставленном ООО «Колымарыбпром» для организации любительского и спортивного рыболовства лососевых видов рыб по путевкам, юридическим лицом ООО «Колымарыбпром» проводилась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, а именно осуществлялась выдача путевок гражданам на право вылова горбуши, кеты и кижуча.

Согласно служебных записок переданных из отдела оформления разрешений и организации рыболовства Охотского ТУ Росрыболовства б/н от ..., ... и служебной записке № ... от ..., а также прилагаемых к ним отчетам по предоставлении сведений (информации) о добыче (вылове) тихоокеанских лососей ООО «Колымарыбпром» видно, что в запретные сроки (проходные дни) на РПУ «р. Ола, пос. Гадля» вылов составил: ... (вторник) – горбуша-13,75 кг., кета-23,73 кг. (оформлено 9 путевок); ... (среда) - горбуша- 25,0 кг., кета - 23,73 кг. (оформлена 21 путевка); ... (вторник) - кета - 20,34 кг. (оформлено 7 путевок); ... (среда) – горбуша -1,25 кг., кета - 54,24 кг. (оформлено 12 путевок), ... (вторник) - горбуша- 0 кг., кета - 271, 73 кг., кижуч 332, 64 кг.(оформлено 23 путевки); ... (вторник) - горбуша- 0 кг., кета - 271,2 кг., кижуч 343,98 кг. (оформлено 23 путевки).

Также вылов (добыча) ООО «Колымарыбпром» на РПУ «р. Ола, пос. Гадля» в запретные сроки (проходные дни) подтверждается копией промыслового журнала «р. Ола, пос. Гадля», в котором отмечена выдача путевок гражданам.

Так должностным лицом старшим на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля» Л.А.С., ответственным за организацию спортивного и любительского рыболовства и соблюдение Правил рыболовства, производилась выдача путевок на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов в проходные дни: ... - понедельник, ... - вторник.Л.А.С. ... выданы путевки серии ... с номерами ... на право добычи (вылова) на общее количество 81 экземпляр кижуча, ... года выданы путевки серии ... с номерами ... на право добычи (вылова) на общее количество 50 экземпляров кижуча.

Сотрудниками Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского ТУ Росрыболовства ... года (вторник), в проходной день, были изъяты путевки ООО «Колымарыбпром» выданные Л.А.С. у К.Н.К. серии ... № ..., А.А.Н. серии ... № .... Добровольно выданы путевки Н.В.В. серии ... № ..., серии ... № ....

Таким образом, своими действиями ООО «Колымарыбпром» нарушило п. 63.1.1, п. 63.1.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства России от 27 октября 2008 г. № 272, п. 61.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671.

При таком положении судья Ольского районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «Колымарыбпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ и обоснованно привлек общество к административной ответственности.

Доводы жалобы о неизвещении представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела усматривается, что заказным письмом ... директору ООО «Колымарыбпром» направлено уведомление о том, что ... в 11.00 час. в помещении Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского ТУ Росрыболовства в отношении ООО «Колымарыбпром» будет составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д. 68,69).

Согласно почтовому извещению заказное письмо, отправленное ... получено ООО «Колымарыбпром» ... (л.д. 100). Копия протокола от .... получена ООО «Колымарыбпром» ... что также подтверждается почтовым извещением (л.д. 106).

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Из сообщения межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области следует, что согласно ЕГРЮЛ право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Колымарыбпром» имеют Ф.Е.Ю., ФИО4 (л.д. 128).

Судья принял меры к извещению представителей и ООО «Колымарыбпром» о времени и месте рассмотрения дела, направив по адресам указанным в протоколе об административном правонарушении телеграммы.

Согласно имеющихся в деле телеграмм по имеющимся адресам: ... представитель Ф.Е.Ю. не проживает, по адресу: ... генеральный директор ФИО4 не проживает., квартира закрыта. По юридическому адресу: ...-а адресат не известен, условный адрес не зарегистрирован.

Судья, располагая приведенными выше сведениями, правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Колымарыбпром», что согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5.

Довод жалобы о том, что Обществу не направлялся протокол № ... от ... года, в связи с чем не было известно о новом режиме проходных дней, также не может быть принят во внимание.

Согласно протоколу № ... от ... года комиссией в числе прочих вопросов рассматривалось обращение ООО «Колымарыбпром» № ... от ... г. Исходя из промысловой обстановки комиссия выделила ООО «Колымарыбпром» из резерва дополнительные объемы тихоокеанских лососей для организации любительского и спортивного рыболовства 3 тонны горбуши и 5 тонн кеты.

Кроме этого, протокол № ... от ... года размещен ... г. на сайте Охотского ТУ Росрыболовства и ... г. на сайте Администрации Магаданской области.

При таком положении оснований полагать, что ООО «Колымарыбпром» не могло знать о содержании указанного протокола не имеется.

В установочной части протокола указан общий состав комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области 12 человек. Подписан протокол 8 лицами, участвующими в заседании комиссии, в том числе и.о. директора ФГУП «Магадан НИРО» В.В.В. Доказательств, что В.В.В. не имел полномочий на подписание протокола не представлено.

Прочие доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с нормами КоАП РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного постановления судьи.

Вместе с тем полагаю, что административным органом излишне вменено ООО «Колымарыбпром» нарушение п. 75.2 Правил рыболовства от ... г. № ...

В выданной ООО «Колымарыбпром» ... г. гражданину М.М.М. путевки серии ... № ... на право вылова водных биологических ресурсов на участке «р. Ола, пос. Гадля» орудием лова указана ставная сеть. Разрешение на вылов водных биологических ресурсов закидным неводом Общество М.М.М. не выдавало. Указание в бланке путевки на орудие лова закидной невод не образует состав административного правонарушения.

При таком положении указание о нарушении ООО «Колымарыбпром» п. 75.2 Правил рыболовства в редакции от 27 октября 2008 г. № 272 подлежит исключению.

Руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области суда от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Колымарыбпром» ФИО3 – без удовлетворения.

Исключить из постановления судьи Ольского районного суда Магаданской области суда от 27 декабря 2011 года указание о нарушении ООО «Колымарыбпром» п. 75.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в редакции от 27 октября 2008 г. № 272

Судья Магаданского

областного суда С.В. Бобылев

...