Гражданский кодекс часть 1

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица АО "Аэропорт Салехард" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО "Аэропорт Салехард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ.

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Салехардский городской суд, ФИО1 просит оспариваемое постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представляющий интересы юридического лица ФИО2, доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Представители контролирующего органа и Новоуренгойской транспортной прокуратуры не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур авиационной безопасности.

Правовое регулирование в рассматриваемой сфере включает в себя, в том числе, нормы ВК РФ и Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденные Приказом Минтранса России от 28.11.2005 г. N 142.

Согласно п. 6 Требований сотрудники служб авиационной безопасности (далее по тексту САБ) аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

Периодичность повышения (подтверждения) квалификации по авиационной безопасности установлена приказом Федеральной авиационной службы России от 16.10.1998 г. N 310.

Согласно главы IV приказа установлена следующая периодичность для сотрудников служб авиационной безопасности, принятых на

-работу впервые - в течение первого года работы;

-для руководителей служб авиационной безопасности - 3 года;

-для руководителей и сотрудников групп досмотра - 2 года;

-для преподавателей и инструкторов - 5 лет.

По делу установлено, что сотрудники группы перронного контроля и досмотра воздушных судов САБ аэропорта г. Салехард ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 прошли обучение повышение (подтверждение квалификации) сотрудников авиационной безопасности по специализации "Перронный контроль, досмотр воздушных судов" в НОУ НУЦ "АБИНТЕХ" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Инспектор по досмотру группы досмотра пассажиров и вещей, находящихся при них, багажа, груза, бортовых запасов и почты САБ аэропорта <адрес>ФИО8 прошла обучение повышение (подтверждение квалификации) сотрудников авиационной безопасности по специализации "Предполетный и послеполетный досмотр, досмотр персонала и посетителей" в НОУ НУЦ "АБИНТЕХ" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные лица службы авиационной безопасности осуществляли трудовую деятельность в ОА "Аэропорт Салехард" без прохождения (подтверждения) квалификации по своим должностным специальностям.

Событие административного правонарушение подтверждается материалами дела.

В судебном заседании ФИО2 указал, что сотрудники перронного контроля и досмотра воздушных судов САБ аэропорта <адрес>ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не являются работниками указанных в приказе ФАС России от 16.10.1998 г. N 310 категорий специалистов САБ.

Аэропорт Салехарда обеспечивает прохождение данными сотрудниками аэропорта обучения в соответствии с указаниями ФАС России от 05.02.1999 года № 27.1.8-22, согласно которого установлена периодичность повышения (подтверждения) квалификации сотрудников по авиационной безопасности - для сотрудников САБ (кроме групп досмотра) - 3 года.

ФИО2 обратил внимание на то, что НОУ НУЦ "АБИНТЕХ" с 2000 года осуществляет обучение сотрудников САБ аэропорта Салехард по образовательной программе "Перронный контроль, досмотр воздушных судов", с указанием периодичности подтверждения квалификации сроком 3 года, что подтверждается выданными сотрудникам сертификатами за период с 2001 по 2010 годы.

Однако, в сертификатах о краткосрочном повышении квалификации указанных сотрудников от ДД.ММ.ГГГГ года срок подтверждения квалификации не указан.

Согласно, письменному ответу НОУ НУТ "АБИНТЕХ" от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос Новоуренгойской транспортной прокуратуры сроки действия сертификатов (удостоверений), выдаваемых учреждением, для сотрудников групп досмотра САБ авиапредприятий по образовательной программе "Перронный контроль, досмотр воздушных судов", согласно требованиям приказа № 310 составляет два года с момента получения.

Инспектор по досмотру группы досмотра пассажиров и вещей, находящихся при них, багажа, груза, бортовых запасов и почты САБ аэропорта г. Салехард ФИО8 была включена в приказ АО "Аэропорт Салехард" об обучении работников САБ и СОП на курсах по авиационной безопасности, но не прошла обучение повышение (подтверждение квалификации) сотрудников авиационной безопасности по специализации "Предполетный и послеполетный досмотр, досмотр персонала и посетителей" в НОУ НУЦ "АБИНТЕХ" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанный период времени находилась на больничном, по выходу на работу распоряжением по САБ от ДД.ММ.ГГГГ№ она была отстранена от работ связанных с использованием досмотровой техники.

В данном случае, в части касающейся ФИО8, состава административного правонарушения судом не установлено, Обществом выполнены необходимые действия, направленные на соблюдение норм и правил авиационной безопасности, что подтверждается копиями: приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, листа нетрудоспособности № на имя ФИО8 и распоряжения начальника САБ аэропорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено не было, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Общество не обеспечило подготовку (переподготовку) сотрудников перронного контроля и досмотра воздушных судов САБ ОА "Аэропорт г. Салехард" ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в установленные для этого сроки, таким образом, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 6 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 г. N 142, то есть, непринятии мер к выполнению норм и правил авиационной безопасности.

При таких данных суд считает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела выявлено не было.

Оснований для отнесения указанного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку таковое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения авиационной безопасности

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица АО "Аэропорт Салехард" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ изменить, исключить из описательно - мотивировочной части упоминание о необеспечении подготовки (переподготовки) инспектора по досмотру группы досмотра пассажиров и вещей, находящихся при них, багажа, груза, бортовых запасов и почты САБ аэропорта г. Салехард ФИО8

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман