Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО4 от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору, ФИО4 от <ДАТА>, глава администрации Кировского района г.Волгограда ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор г.Волгограда по пожарному надзору ФИО5, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <ДАТА>, при рассмотрении материалов при рассмотрении материалов внеплановой проверки, на основании распоряжения № от <ДАТА>, установлено, что глава администрации Кировского района г. Волгограда ФИО2, являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на территории Кировского района г. Волгограда, не надлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, в результате чего допустил нарушение требований пожарной безопасности, а именно, в нарушении требований п. 19 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, ФИО2, допустил устройство свалок горючих отходов на территориях Кировского района г. Волгоград, в условиях действия особого противопожарного режима введенного на территории Волгоградской области с 17 июня 2016 года Постановлением
Губернатора Волгоградской области № 394 от <ДАТА>, по следующим адресам:

участок местности (пустырь) по <адрес>, закрытый полигон ТБО и прилегающая к нему территория, (свалка закрыта, но осуществляется несанкционированный вывоз мусора) выявлены участки несанкционированного размещения горючих и не горючих бытовых
отходов (древесина, пластик, покрышки, обрезь деревьев и т.п.). Отходы размещены непосредственно на почве, в границах указанного земельного участка, периодически возникает подземное тление.

По результатам проверки <ДАТА> были составлен акты №

Указанные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным фактам <ДАТА> государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5 составлен протоколы №, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

<ДАТА> вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым глава администрации Кировского района г.Волгограда ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 390 (редакция от <ДАТА>) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Как следует из «Положения об администрации Кировского района г.Волгограда», утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 (ред. от 1.5.07.20.15) "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда" Администрация Кировского района г.Волгограда организует и контролирует в пределах полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда, деятельность по обеспечению первичных, мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории района.

Согласно этого же Положения Глава Администрации осуществляет свою деятельность по руководству Администрацией на основе единоначалия. Глава Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию полномочий.

Согласно п. 2.3.29. Положения об Администрации Кировского района Волгограда, глава администрации организует мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района.

Указанное положение в настоящее время не отменено.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается материалами дела, исследованных в ходе судебного разбирательства, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Таким образом, ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на него Положением, в связи с чем, последний обоснованно привлечен его к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод, что администрация Кировского района г.Волгограда не были извещены о времени и месте проведении осмотра, судья считает несостоятельным, поскольку осмотр как отдельное процессуальное действие, проводимое в соответствие со ст.27.8 КоАП РФ не проводился.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при привлечении ФИО2 к административной ответственности процессуальных нарушений со стороны должностного лица допущено не было, поскольку им были приняты все предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ФИО2

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным, обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО4 от <ДАТА>, в соответствии с которым должностное лицо Глава администрации Кировского района г.Волгограда ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова