Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 24.01.2022 г. № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 24.01.2022 г. № 2 – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва /далее Межрегиональное территориальное управление/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель по доверенности МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене. Указывает, что согласно решению Центрального районного суда города Красноярска от 14.02.2019 г., Межмуниципальное территориальное управление и Минпромторг России, в течение трех месяцев со дня со дня вступления решения суда в законную силу обязаны привести нежилое помещение, расположенное по адресу: в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции помещения, осуществленной на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.06.2007 № 1688-арх с ликвидацией отдельного входа в подвальное помещение и с восстановлением оконного проема со стороны восточного фасада здания. На основании исполнительного листа от 22.07.2019 г. ФС № 032491698, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2-409/2019 возбуждено исполнительное производство от 30.10.2019 г. № 30030/19/24097-ИП. Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства от 30.10.2019 г. № 30030/19/24097-ИП вынесено постановление № 2 от 24.01.2022 г., которым Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере рублей. Кроме того, указывает, что подвальное помещение, указанное в решении Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2019 г. по делу № 2-409/2019, расположенное по адресу: является частью объекта культурного наследия /далее – ОКН/ регионального «Управление гражданской авиации. Дом жилой», 1950 г. и принято на государственную охрану. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.05.2016 г. № 336 в отношении ОКН утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения. Межрегиональным территориальным управлением запрошена информация о стоимости подготовки сводного расчета и проведения противоаварийных работ по приведению ОКН в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции. ООО «Вертикальный мир» представлена смета на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: , на сумму тыс. руб. Межрегиональное территориальное управление письмом от 01.02.2022 г. № 24-БН- 05/1210 с целью проведения комплекса работ во исполнение решения Центрального районного суда города Красноярска от 14.02.2019 г. по делу № 2-409/2019, запросило у распорядителя финансов Росимущества денежные средства /дополнительные бюджетные ассигнования/ на разработку научно-проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по адресу: , на сумму руб. Указывает, что Межрегиональное территориальное управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет организационно - правовую форму государственное казенное учреждение. Под федеральным казенным учреждением следует признавать государственное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Считает обжалуемое постановление незаконным и не обоснованным, нарушение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызваны объективными причинами, и независящими от Межрегионального территориального управления обстоятельствами. Оспариваемое Постановление № 2 вынесено начальником отделения - старшим судебного пристава ФИО3 Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю 24.01.2022 г., согласно штампу на конверте направлено 26.01.2022 г. через ООО «Курьер 24», получено и зарегистрировано Межрегиональным территориальным управлением 31.01.2022 г. /вх. № 24- 1897/, следовательно, 10 дневной срок на обжалование заявителем не пропущен, в связи с чем с просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить.

ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, представила суду письменный отзыв с обоснованием своих доводов.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 № 2 от 24.01.2022 г. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что 30.10.2019 г. в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 30030/19/24097, на основании исполнительного листа ФС № 032491698 от 22.07.2019 г., выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2-409/2019, вступившему в законную силу 17.09.2019 г., предметом исполнения является – обязать Росимущество в лице Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение, расположенное по адресу: в прежнее состояние, существовавшее до реконструкции помещения, осуществленной на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.06.2007 г. № 1688-арх, с ликвидацией отдельного входа в подвальное помещение и с восстановлением оконного проема со стороны восточного фасада здания», в отношении должника Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва, в пользу взыскателя ФИО2.

14.11.2019 г. должнику Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения должник — Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва требования исполнительного листа ФС № 032491698 от 22.07.2019 г., не исполнил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 13.07.2020 г. вынесено постановление о взыскании с должника Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва исполнительского сбора в размере рублей.

08.09.2020 г. должник Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва в рамках исполнительного производства № 30030/19/24097-ИП привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 12.04.2021 г. по делу № 12-235/2021, постановление начальника отделения — старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 08.09.2020 г. № 176 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва оставлено без изменения.

17.08.2021 г. руководителю Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва ФИО5 в рамках исполнительного производства № 30030/19/24097-ИП, возбужденного 30.10.2019 г., было вручено требование от 10.06.2021 г. об исполнении требований исполнительного документа ФС № 032491698 от 22.07.2019 г., в 10-дневный срок с момента получения требование, т. е. до 31.08.2021 г.

13.01.2022 г. врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 с участием взыскателя ФИО2, третьего лица — ФИО7, осуществлена проверка исполнения требований исполнительного документа ФС № 032491698 от 22.07.2019 г., по результатам которой установлено, что решение суда Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва не исполнено, нежилое помещение, расположенное по адресу: в прежнее состояние существовавшее до реконструкции помещения, осуществленной на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.06.2007 г. № 1688-арх, с ликвидацией отдельного входа в подвальное помещение и с восстановлением оконного проема со стороны восточного фасада здания, не приведено.

Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении должником требований исполнительного документа ФС № 032491698 от 22.07.2019 г., в установленный срок, т.е. до 31.08.2021 г., исполнено не было.

17.01.2021 г. по факту выявленного состава административного правонарушения врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, лейтенантом внутренней службы ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ № 2 от 17.01.2022 г.

Как установлено на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство № 30030/19/24097-ИП судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

Вопреки доводам заявителя, от должника с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени не представлены какие-либо сведения о достаточных мерах, предпринятых последним с целью исполнения решения суда.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 01.09.2021 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Нормой статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, определено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие суда непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время не приостановлено, а также должнику судом не предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц /статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном лике производстве", далее - Закон об исполнительном производстве/.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Нормой части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаете, противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается: совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия /бездействия/, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия /бездействия/, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

актом об обнаружении правонарушения от 13.01.2022 г.;

копией исполнительного листа от 14.02.2019 г. ФС № 032491698;

постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2019 г. № 30030/19/24097-ИП;

постановлением о взыскании исполнительного сбора от 13.07.2020 г.;

постановлением по делу об административном правонарушении от 08.09.2020 г. № 176;

решением Центрального районного суда г. Красноярска от 12.04.2021 г.;

требованием к исполнительному производству № 30030/19/24097-ИП;

актом совершения исполнительных действий от 13.01.2022 г. с фотоматериалом;

уведомлением от 13.01.2022 г.;

протоколом об административном правонарушении от 17.01.2022 г. № 2.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, доказательствам дана надлежащая оценка, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, объективная сторона состава административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы заявителя фактически сводятся к переоценке доказательств, которым административным органом дана надлежащая оценка в постановлении.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, с учетом всех имеющихся материалов.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судом не установлено оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 24.01.2022 г. № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае – оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.А. Шиверская