Гражданский кодекс часть 1

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Октан-К» - ФИО1, помощника Егоршинского транспортного прокурора Храповой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Егоршинского транспортного прокурора Кайгородова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Октан-К», ОГРН *** ИНН *** юридический адрес: <адрес>, территория *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращено дело об административном правонарушениях, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Октан-К».

В обоснование принятого постановления мировым судьей указано, что основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является зафиксированное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2021 года выявленное нарушение требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, об охране окружающей среды при осуществлении операций с опасными грузами на путях необщего пользования ст. Монетная: отсутствие у ООО «Октан-К» специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также договор со сторонними специализированными организациями по адресу: <адрес>*** Судьей указано, что из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя сделать однозначный вывод о том, на какой именно объект инфраструктуры ООО «Октан-К» отсутствует договор со сторонней специализированной организацией, расположен на данном участке общества, относится ли он по признакам опасности к объектам на которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации. Данные обстоятельства не следуют из акта о выявленных нарушениях от 30 июня 2021 года, решения о проведении проверки в отношении общества. Сведений о том, что представленный в судебном заседании договор № 7-09/2018 обслуживания опасного производственного объекта от 01 марта 2018 года с ООО «АСС Техносфера» не распространяет свое действие на деятельность отдельных объектов ООО «Октан-К», относящихся в соответствии с законодательством к опасным производственным объектам соответствующего класса в деле отсутствуют. Судья указала, что доказательств того, что какой-либо из объектов, относящихся к опасным производственным объектам соответствующего класса, расположенный в месте осуществления деятельности в соответствии с лицензией в судебном заседании не представлено.

Не согласившись с указанным постановлением, Егоршинский транспортный прокурор обратился с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование указав, что в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. ООО «Октан-К» выдана лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте 14 июля 2008 Серия ПРД № *** Согласно лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте Серия ПРД № *** местом осуществления лицензируемого вида деятельности является <адрес>, Западная промзона. Прокурор указал, что на момент проверки договор со сторонними специализированными организациями у ООО «Октан-К» для объекта, расположенного по адресу: <адрес> промзона *** отсутствовал, в приложении к заключенному договору с ООО « *** » объект по указанному адресу не включен. Кроме того, класс опасности объекта не влияет на обязанность лицензиата иметь специализированное подразделение по ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо заключить договор с соответствующей организацией. Полагает, что основания для прекращения производства по делу отсутствовали, в связи с чем постановление мирового судьи от 01 сентября 2021 года подлежит отмене, с направлением материала на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Храпова Е.С. доводы протеста поддержала, на них настаивает. Полагает необходимым постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе. Защитник юридического лица ФИО1 полагает постановление мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года законным и обоснованным, согласен с приведенными мировым судьей доводами. В обоснование позиции защитник указал, что ранее заключенный договор от 01 марта 2018 года уже предполагал обязательства по обслуживанию опасных производственных объектов, в том числе по адресу: <адрес> промзона, *** и в случае опасностей они были бы устранены. Обратил внимание на то, что объект по данному адресу не является опасным и фактически не нуждается в таком обслуживании. Защитник полагает, что состава рассматриваемого правонарушения в действиях юридического лица нет, в связи с чем постановление мирового судьи от 01 сентября 2021 года является законным и обоснованным.

Заслушав доводы прокурора, защитника юридического лица – ООО «Октан-К» в отношении которого вынесено постановление, исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей должны быть всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все значимые обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с пп.27 п.1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно ч. 8 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2,3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2417 лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и (ее территориальными органами). В состав лицензируемой деятельности входит погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования. Согласно п. 4 Положения определено, что лицензионными требованиями, предъявленными к соискателю лицензии (лицензиату) является наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Мировым судьей в ходе рассмотрения делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Октан-К» указанные требования закона не выполнены, поскольку оценка имеющихся в деле доказательств произведена судьей с нарушением правил, предусмотренных ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства не установлены, не исследованы.

Постановление прокурора содержит указание на объект инфраструктуры ООО «Октан-К» по адресу: <адрес> промзона, *** по которому отсутствует договор со сторонней специализированной организацией на осуществление работ по проведению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении данный факт был установлен, однако ему не была дана оценка. Согласно договору от 01 марта 2018 года ООО АСС Техносфера принимает на себя обязательства по обслуживанию опасных производственных объектов ООО «Октан – К» согласно приложению № 1 к указанному договору, стоимость услуг составляет *** рублей ежемесячно. После заключения дополнительного соглашения 01 июля 2021 года в содержание приложения внесен объект по адресу: <адрес> промзона *** при этом, стоимость услуг увеличилась до *** рублей ежемесячно.

Данным обстоятельствам мировым судьей оценка при рассмотрении дела не дана, вопросы включения рассматриваемого объекта (по мнению не защитника не являющегося опасным) в список дополнительного объекта по договору, предусматривающему обязательства по обслуживанию опасных объектов не исследовались, оценка данным обстоятельства не давалась. Не исследовались и не рассматривались доводы относительно того, что класс опасности объекта не влияет на обязанность лицензиата иметь специализированное подразделение по ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо заключить договор с соответствующей организацией, не исследовалась деятельность, которая ведется на указанном объекте.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к рассмотрению дела об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращении материалов дела на новое рассмотрение мировому судье, в другом составе.

При данных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Октан-К» подлежит отмене, а протест Егоршинского транспортного прокурора Кайгородова Е.В. - удовлетворению.

Вопросы о прекращении дела в связи с малозначительностью, а также применении положений ст. 4.1 КоАП РФ не могут быть разрешены на данной стадии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Егоршинского транспортного прокурора Кайгородова Е.В – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Берёзовского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Октан-К»– отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в ином составе суда.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Большаков