Гражданский кодекс часть 1

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е., с участием представителя заявителя начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата>, о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эвкленд», предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата>, производство по делу об административном правонарушении, ООО «Эвкленд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях указанного юридического лица состава правонарушения.

Согласно постановления: <дата>. по результатам проверки МП г.о.Химки «Химкинский книжный магазин №2», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, Закона Московской области от 22.10.2009г. №121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

28.04.2016г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Эвкленд» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Указав, что в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения ООО «ЭВКЛЕНД» СП 59.133330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-02-2001». Вместе с тем, в соответствии со ст.1.2 данного документа его требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Соответственно, применение к спорной ситуации требований, данного нормативного акта возможно было только при реконструкции или капитальном ремонте здания, то есть на стадии принятия проектных решений. Свод правил (СниП – 35-01-2001) устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступность для маломобильных групп населения. В материалах дела отсутствуют доказательства, что замеры были произведены, и наличие специальных устройств (приборов измерений), с помощью которых замеры производились. Акт комиссионного осмотра от 10.03.2016г. произведен в отсутствие собственника помещения и представителя ООО «ЭВКЛЕНД», составлен лицами, не обладающими познаниями в строительной области. Протокол осмотра здания, соответствующий требованиям ст.27.8 КоАП РФ, мировому судье не представлен. Доказательства, что помещение (здание) принадлежит ООО «ЭВКЛЕНД», а равно, что юридическое лицо является арендатором помещения, мировому судье не представлены.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО1, обратилась с жалобой в Химкинский городской суд Московской области, указав, что постановление мирового судьи от 28.04.2016г. подлежит отмене, поскольку является незаконным по следующим основаниям: «положения СП 59.133330.2012 являются последней, действующей редакцией СНиП 35-02-2001 от 01.09.2001г., до введения в действие СНиП 35-02-2001, положения об обеспечении проектирования среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения регулировались ВСН 62-91 от 04.10.1991г. Требования, содержащиеся в указанных нормах, имеют между собой аналогию и подлежат применению к Федеральному закону №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Определить дату постройки или дату последней реконструкции помещения не представляется возможным, в случае отсутствия сведений о дате постройки или дате последней реконструкции помещения, к указанным правоотношениям подлежат применению, положения последнего действующего акта, а именно СП 59.133330.2012. Кроме того, вне зависимости от того какой был применен должностным лицом нормативный акт, ООО «ЭВКЛЕНД» допустило нарушение всех перечисленных законных норм и правил, которые действовали ранее, и действуют на дату комиссионного обследования и составления протокола. В результате чего было допущено нарушение положения ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Закона Московской области от 22.10.2009г. №121/2009 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», что само по себе является доказательством, удостоверяющим факт наличия события административного правонарушения, а также указывает на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Выводы суда об отсутствии в протоколе и акте комиссионного осмотра, сведений о специальных приборах измерения, не являются состоятельными, поскольку при составлении акта осмотра и протокола об административном правонарушении, какие-либо специализированные средства измерения, включенные в федеральные перечни таких устройств, не применяются».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО2, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями пунктов 4,6 части 1 ст.29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Постановление мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата> данным требованиям закона не соответствует, поскольку в нем указано, что «в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения ООО «ЭВКЛЕНД» СП 59.133330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-02-2001»; в материалах дела отсутствуют доказательства, что замеры были произведены, и наличие специальных устройств (приборов измерений), с помощью которых замеры производились; акт комиссионного осмотра от 10.03.2016г. произведен в отсутствие собственника помещения и представителя ООО «ЭВКЛЕНД», составлен лицами, не обладающими познаниями в строительной области; протокол осмотра здания, соответствующий требованиям ст.27.8 КоАП РФ, мировому судье не представлен; доказательства, что помещение (здание) принадлежит ООО «ЭВКЛЕНД», а равно, что юридическое лицо является арендатором помещения», в материале отсутствует, вместе с тем, надлежащая оценка, указанным доказательствам мировым судом не дана.

При рассмотрении дела, мировым судьей не проверены вопросы, влияющие на объём обвинения и наказание, являющиеся существенными для правильного разрешения дела и подлежащие исследованию судом при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения дела в Химкинском городском суде срок давности привлечения ООО «ЭВКЛЕНД», к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭВКЛЕНД», дать оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное решение по делу.

Наосновании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя - начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №261 Химкинского судебного района Московской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении ООО «ЭВКЛЕНД» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья