Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Мельник М.Г. на постановление врид начальника СЭБ УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО2 №Э/48-21 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.13.12 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Амурского пароходства» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врид начальника СЭБ УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО2 №Э/48-21 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор АО «Амурское пароходство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.7 ст.13.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, защитник ФИО11 обратилась с жалобой, в обоснование которой указывает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежало прекращению административным органом ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 в данном случае не является субъектом административного правонарушения. При этом генеральный директор АО «Амурское пароходство» ФИО1 не является акционером АО «ХРЭБ флота», не имеет право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по вопросам повестки дня и, соответственно не имеет возможности организовывать деятельность АО «ХРЭБ флота» и каким-либо иным способом влиять на принятие решений единственного акционера АО «ХРЭБ флота». ФИО1 не являлся также должностным лицом либо каким-либо работником АО «ХРЭБ флота» на момент принятия вышеуказанного решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность генерального директора АО «ХРЭБ флота» ФИО3

В судебном заседании защитники ФИО11 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Представитель врид начальника СЭБ УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО2 – ФИО5 полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнил, что материалами дела подтверждается, что генеральный директор АО «Амурское пароходство» ФИО1 является надлежащим лицом и подлежит административной ответственности, а именно решением единственного акционера АО «ХРЭБ флота» от 25.01.2021г.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дне времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законном порядке. Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив жалобу, выслушав пояснения защитников ФИО11 и ФИО4, защитника должностного лица ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации, составляющей государственную <данные изъяты>, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333 одним из условий действия лицензии является соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>» ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. Из положений Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1, следует, что ответственность за обеспечение режима секретности в организациях, допущенных к проведению секретных работ, возлагается на их руководителей. Требования указанных нормативных правовых актов обязательны для выполнения организациями, их должностными лицами и работниками.

В соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной <данные изъяты>, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63, если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной <данные изъяты> по соответствующей форме.

Из материалов дела следует, что УФСБ России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ АО «ХРЭБ флота» выдана лицензия № ХК/2146 на право осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, имеющейся в лицензирующем органе, ответственность за защиту государственной <данные изъяты> в АО «ХРЭБ флота» возложена на генерального директора ФИО7, которому в установленном порядке оформлен допуск к государственной <данные изъяты>.

На основании устава АО «ХРЭБ флота» его учредителем является АО «Амурское пароходство», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением генерального директора АО «Амурское пароходство» (единственного акционера АО «ХРЭБ флота»), от ДД.ММ.ГГГГ, на должность генерального директора Общества назначен ФИО1, в силу чего на него возложены обязанности руководителя организации - лицензиата.

При этом, допуск к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, ФИО8 в установленном порядке не оформлен.

Таким образом, в нарушение п. 7 Положения №, Инструкции № на ФИО3 возложены обязанности руководителя организации-лицензиата, выполнение им административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в отсутствие оформленного в установленном порядке допуска к государственной <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства вмененного правонарушения и вина ФИО1 в совершении подтверждаются доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением генерального директора АО «Амурское пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными возражениями ФИО3, иными документами.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом инкриминируемого правонарушения, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Инструкцией 63, если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной <данные изъяты> по соответствующей форме. Согласно номенклатуре должностей работников АО «ХРЭБ флота», подлежащих оформлению на допуск к государственной <данные изъяты>, должность генерального директора АО «ХРЭБ флота» предусматривает доступ к секретным сведениям.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что указанные действия совершены ФИО9 будучи генеральным директором АО «АП», действуя от имени единственного акционера АО «ХРЭБ флота», то есть последний был наделен соответствующими организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>» ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

При этом, федеральное законодательство в области защиты государственной <данные изъяты> не предусматривает каких - либо исключений в отношении руководителей организаций, осуществляющих одновременно функции руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов.

ФИО1 являясь генеральным директором АО «ХРЭБ флота» с ДД.ММ.ГГГГ, не имел оформленного в установленном порядке допуска к государственной <данные изъяты>. Учитывая фактические обстоятельства, характер допущенного правонарушения, суд не находит исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность деяния.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО8 в пределах санкции ч.7 ст.13.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врид начальника СЭБ УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО2 №Э/48-21 от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.13.12 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Амурского пароходства» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова