Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савельева В.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21июня 2018 года, которым вынесенное ... Пролетарского ПОП МО МВД России «Новгородский» Азадовым Т.С. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Савельева В.А. отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в МО МВД России «Новгородский»,

установил:

Определением №2302 от 22 августа 2017 года ... Пролетарского ПОП МОМВД России «Новгородский» Азадовым Т.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нанесения Савельевым В.М. 11 августа 2017 года Ружникову А.В. удара головой в область носа, в результате чего последнийиспытал физическую боль.

Постановлением ... Пролетарского ПОП МОМВД России «Новгородский» Азадовым Т.С. (далее – должностное лицо МО МВД «Новгородский)от 25 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Савельева В.А. по статье 6.1.1 КоАП РФ прекращено по пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что ранее Савельев В.А. состоял в должности судьи.

Ссылаясь на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения требований процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, а также, не соглашаясь с основаниями прекращения в отношении него производства по делу об административном правонарушении, Савельев В.А. на постановление подана жалоба в Новгородский районный суд.

По результатам рассмотрения жалобы Савельева В.А. 21 июня 2018 года Новгородским районным судом вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, адресованной в Новгородский областной суд, Савельев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Савельев В.А. жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения Савельева В.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, определяющей предмет доказывания по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного Комитета Российской Федерации и других), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Независимость судьи обеспечивается неприкосновенностью судьи (статья 9).

Вместе с тем указанное не означает, что судьи, включая судей в отставке, не могут быть привлечены к административной ответственности

Административная ответственность судей заключается в том, что судьи могут быть привлечены к ответственности, в том числе и административной, но в особом порядке. Порядок привлечения судей к ответственности определен статьей 16 Закона РФ «О статусе судей».

Согласно статье 16 данного Закона решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимаетсясудебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 ноября 2015 года № 645 «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом» (далее – Приказ Генпрокуратуры РФ №645), определяющему, что при выявлении административного правонарушения, совершенного судьей, в том числе пребывающим в отставке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложением материалов проверки незамедлительно после его вынесения представляются прокурору субъекта Российской Федерации для решения вопроса о направлении им ходатайства на имя Генерального прокурора Российской Федерации о внесении соответствующего представления.

Получив в ходе проведения административного расследования информацию о том, что Савельев В.А. имеет статус судьи в отставке, должностным лицом МО МВД «Новгородский»в отношении Савельева В.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Отменяя данное постановление и возвращая материал на новое рассмотрение в МО МВД «Новгородский» судья Новгородского районного суда указал на отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о наличии у Савельева В.А. статуса судьи в отставке.

Между тем, статус Савельева В.А. как судьи в отставке подтверждается информацией Управления Судебного Департамента в Новгородской области от 3 октября 2017 года №1656/4-33 (л.д.49).

Согласно данной информацииСавельев В.А. в период с 3 июля 2000 года по 5 февраля 2010 года состоял в статусе судьи, освобожден и отчислен из штата приказом Управления Судебного департамента в Новгородской области от 12 февраля 2010 года №48л/с в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 4 Закона РФ от 17 июля 2009 года №157-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком).

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах доказательств наличия у Савельева В.А. статуса судьи в отставке нельзя признать обоснованным, поскольку он противоречитматериалам дела.

Ссылаясь также на преждевременность прекращения должностным лицом МО МВД «Новгородский» производства по делу об административном правонарушении в отношении Савельева В.А., судуказал, что наличие у лица статуса судьи не исключает возможность привлечения его к административной ответственности.

При этом судом без внимания и оценки оставлены имеющиеся в деле данные, свидетельствующие о принятых МО МВД «Новгородский» мерах крешению данного вопроса.

Согласно материалам дела ... МО МВД России «Новгородский» в адрес прокурора Новгородского района был направленматериал проверки по факту нанесения Савельевым В.А. побоев Ружникову А.В. для решения вопроса о привлечении Савельева В.А. к административной ответственности в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 Приказа Генпрокуратуры РФ №645.

Однако указанный материал проверки возвращен прокурором Новгородского района в адрес МО МВД «Новгородский» со ссылкой на допущенные при проведении проверки нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшие нарушение прав Савельева В.А. и Ружникова А.В. как участников производства по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения, оценка допущенным административным органомпри проведении проверки и административного расследования нарушениям на предмет возможности их устранения, а также возможности совершения МО МВД «Новгородский»каких-либо процессуальных действий по окончании проведения по делу административного расследования, судом не дана.

В силу части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом и следует из материалов, по окончании проведения административного расследования должностным лицом МО «МВД «Новгородский» в отношении Савельева В.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При пересмотре данного постановления инесогласии с основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении, указанным в постановлении, суд первой инстанции вправе изменить основание прекращения производства по делу, если это не повлечет ухудшения положения лица, в отношении которого оно вынесено.

При таких данных, решение Новгородского районного суда от 21 июня 2018 года, принятое по жалобе Савельева В.А. на постановление ... Пролетарского ПОП МО МВД России «Новгородский» Азадова Т.С. о прекращении в отношении Савельева В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Новгородский районный суд.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенное, постановить решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21июня 2018 года, принятое по жалобе Савельева В.А. на постановление ... Пролетарского ПОП МО МВД России «Новгородский» Азадова Т.С. о прекращении в отношении Савельева В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, по пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новгородский районный суд.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда Е.И. Комаровская