Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калман С. А. на постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Симоновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ № №..., в отношении директора ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С. А.,

с участием защитника Калман С.А. – Акимовой К.С., представителя комитета тарифного регулирования ... Орловой В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Симоновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ №... должностное лицо – директор ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Калман С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указала, что комитет тарифного регулирования ... не верно квалифицировал ее действия, поскольку ей допущено завышение регулируемых государством цен, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Полагала, что комитет тарифного регулирования ... не в полной мере изучил обстоятельства дела, что привело к неправильному применению норм процессуального права, а именно применено наказание за действия, которые заявитель не совершала. Так же, просит учесть, что действия директора ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С.А. не представляют существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, и снизить размер штрафа.

Кроме того, просила восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №..., в связи с несвоевременным получением его копии, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание Калман С.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник Калман С.А. – Акимова К.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении доводов жалобы, отмене обжалуемого постановления Комитета тарифного регулирования ... и прекращении производства по делу. Пояснила, что действия Калман С.А. квалифицированы неверно, а так же сумма штрафа в соответствии с обжалуемым постановлением является завышенной.

Представитель комитета тарифного регулирования ... Орлова В.В., действующая на основании доверенности, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку заявителем Калман С.А. в подтверждение несвоевременного получения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ суду представлена квитанция о получении обжалуемого постановления заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом выходных дней рассматриваемая жалоба предъявлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что срок на обращение с жалобой не пропущен и восстановлению не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 13/229-кт, установлено, что ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» осуществляет управление многоквартирными домами расположенными по адресу ..., 4, 6 оказывая населению коммунальную услугу по отоплению.

Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» городского округа город-герой Волгоград» установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ одноставочные тарифы в размере 1636,33 руб./Гкал для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии и 1545,10 руб./Гкал для потребителей получающих тепловую энергию на коллекторах производителя.

Однако Комитетом тарифного регулирования ... установлено, что дом по ... получает тепловую энергию с коллекторов источника тепла, соответственно тариф на тепловую энергию по указанному дому должен применяться в размере 1545,10 руб./Гкал. Неправомерное применение тарифа в размере 1636,33 руб./Гкал подтверждается платежными документами по лицевым счетам №... за ноябрь 2013 года и №... за декабрь 2013 года, предъявленных потребителям проживающим в ....

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С.А. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.6. КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Калман С.А. является директором ООО «Эксплуатационная служба «Оазис», то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очитки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с ДД.ММ.ГГГГ переданы на уровень субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЭС «Оазис» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: ..., 4, 6 и 8, оказывая населению коммунальную услугу по отоплению.

ООО «ЭС «Оазис» осуществляет теплоснабжение многоквартирного жилого дома от котельной по ... посредством систем централизованного теплоснабжения, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №12ТЭ/13 на отпуск и потребление тепловой энергии заключенного с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис».

Снабжение тепловой энергией ... производится с коллекторов источника тепла, соответственно тариф на тепловую энергию по указанному дому должен применяться в размере 1545 руб./Гкал, однако в соответствии с платежными документами за ноябрь-декабрь 2013 года, предъявленных к оплате потребителям по вышеуказанным адресам, при расчете платы за коммунальные услуги по отоплению применяло тариф в размере 1636,33 руб./Гкал.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями платежных документов предъявляемых к оплате жилищно-коммунальных услуг потребителю, проживающему в многоквартирном жилом доме по ... по лицевому счету №... за ноябрь 2013 года; копиями платежных документов предъявляемых к оплате жилищно-коммунальных услуг потребителю, проживающему в многоквартирном жилом доме по ... по лицевому счету №... за декабрь 2013 года.

Таким образом, судья считает, что должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства по делу и обоснованно сделан вывод о виновности Калман С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя относительно неправильной квалификации совершенного правонарушения не являются состоятельными к отмене оспариваемого постановления. Директором ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С.А. не допущено завышения регулируемых государством тарифов, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, как на то указано в жалобе, а неправильно применен установленный тариф, то есть совершено иное нарушение установленного порядка ценообразования, в связи с чем действия последней обоснованно квалифицированы административным органом по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на завышенный размер штрафа также не состоятельна, поскольку наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Калман С.А. допущено не было.

Не доверять обстоятельствам, изложенным в обжалуемом постановлении, у суда оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе данного административного дела судом по делу не установлено.

При таких обстоятельствах и, принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления, вынесенного в отношении Калман С.А. по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Симоновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ № №... в соответствии с которым директор ООО «Эксплуатационная служба «Оазис» Калман С. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.... об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в соответствии в виде штрафа в размере ... рублей – оставить без изменения, жалобу Калман С. А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Олейников