Гражданский кодекс часть 1

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович СВ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении

Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия (далее РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК, Отделение), <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 февраля 2017 года РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей по тем основаниям, что РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК 24 августа 2016 г. в 16 час. 20 мин. в период подготовки и проведения выборов (единый день голосования 18.09.2016г.) организовало распространение (предоставление в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа с последующим распространением на территории г. Петрозаводска) агитационного печатного материала (листовок) «<данные изъяты>», изготовителем которого является ООО «Два товарища», заказчиком - Избирательное объединение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», тиражом 10500 экз., дата выпуска 24.08.2016г., с нарушением п.9 ст. 48, п.6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), что выразилось в том, что в агитационном материале, оплаченном из избирательного фонда РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», содержится высказывание ФИО1, которая является кандидатом в депутаты Законодательного Собрания РК шестого созыва, выдвинутой от Избирательного объединения РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», без предоставления ее письменного согласия на использование ее высказываний в агитационном материале на выборах депутатов Петрозаводского городского совета двадцать восьмого созыва в Избирательную комиссию петрозаводского городского округа вместе с материалом.

Защитник РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК ФИО3 не согласна с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью последнего, поскольку согласие от ФИО1 на использование ее высказываний имелось у Отделения на момент изготовления агитационного материала, поэтому использование ее высказывания осуществлялось на законных основаниях, кроме того, Радкевич являлась кандидатом от РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК в тот же период на выборы депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, согласие Радкевич представлено в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа, но позже, допущенным

нарушением не создана существенная угроза охраняемым общественным интересам. Кроме того, полагает, что представление агитационного материала в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа само по себе не является распространением агитационного материала, при этом никаким другим образом 24 августа 2017 года по адресу: <...>, агитационный материал не распространялся. Жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Защитник РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайства поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывая обстоятельства дела, считаю возможным восстановить срок обжалования постановления в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона (п.6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Согласно пункту 9 ст. 48 Федерального закона использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в пункте 8.2 настоящей статьи, о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума по ее требованию. Представление указанного документа не требуется в том числе в случае использования избирательным объединением на соответствующих выборах высказываний выдвинутых им кандидатов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В качестве установленного события административного нарушения мировым судьей указано, что РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК 24 августа 2016 года представила в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа, расположенную по адресу: <...>, агитационный печатный материал (листовки) «<данные изъяты>», изготовителем которого является ООО «Два товарища», заказчиком -Избирательное объединение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», тиражом 10500 экз., дата выпуска 24.08.2016г., в указанном материале содержится высказывание ФИО1, являющейся кандидатом в депутаты

Законодательного Собрания Республики Карелия, выдвинутой от Избирательное объединение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Согласие ФИО1 представлено в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа только 10.09.2016г. Иные события правонарушения мировым судьей не установлены.

Оценивая установленные обстоятельства в совокупности с тем, что под распространением понимается доведение агитационных материалов до широкого круга избирателей (участников референдума) с использованием разнообразных способов (раздача в руки, расклеивание, вывешивание на вертикальной поверхности, раскладывание по почтовым ящикам, на горизонтальной поверхности и т.п.), прихожу к выводу, что представление агитационного материала в Избирательную комиссию Петрозаводского городского округа 24.08.2016 в 16.20 само по себе не является распространением агитационного материала, осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 54 Федерального закона до начала распространения.

Распространение указанного агитационного материала РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК иными способами 24 августа 2016 г. по адресу: <...>, в постановлении не установлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие распространение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК 24 августа 2016 года по адресу: <...>, агитационного печатного материала (листовок) «<данные изъяты>», изготовителем которого является ООО «Два товарища», заказчиком -Избирательное объединение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», тиражом 10500 экз., дата выпуска 24.08.2016г. Данные доказательства не представлены и при рассмотрении жалобы. Тем самым, выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении правонарушения не подтверждаются представленными доказательствами. Одно лишь заявление ФИО2 о распространении указанного агитационного материала в г. Петрозаводске не свидетельствует о последнем, достаточным доказательством виновности юридического лица не является. При этом принимается во внимание также, что время и место распространения материала должностным лицом не выяснены, в протоколе не указаны, мировым судьей не установлены.

При отсутствии доказательств распространения агитационного материала не представляется возможным опровергнуть доводы заявителя в той части, что распространение агитационного материала 24.08.2016 г. по указанному в постановлении адресу не осуществлялось.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ не подписан должностным лицом, его составившим, в связи протокол об административном правонарушении допустимым доказательством признать нельзя.

Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с чем на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Н.Е. Деготь