Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя <адрес> Республики Татарстан, главы <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан на постановление государственного инспектора по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 постановлением № государственного инспектора по пожарному надзору – главного специалиста МОНД по Камско-Устьинскому и Тетюшскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за то, что он, как должностное лицо – глава, руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. в населенном пункте <адрес> на объекте исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения в помещении исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения нарушил правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ) п. 478 не обеспечил периодичность осмотра и проверки огнетушителей в специальном журнале в произвольной форме.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что правонарушения он не совершал, в <данные изъяты> сельском поселении проводятся периодические осмотры и проверки огнетушителей в специальном журнале в произвольной форме. Постановление вынесено необоснованно. Просит отменить постановление, а дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан имеет юридический адрес: <адрес>, Тетюшский муниципальный район, <адрес>. Однако в целях экономии бюджетных средств исполнительный комитет <данные изъяты> СП располагается в здании <данные изъяты> сельского дома культуры, где занимает одну комнату площадью <данные изъяты> кв. метра. И по контракту МБУ «Тетюшская централизованная клубная система» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан оплачивают за <данные изъяты> СП коммунальные услуги: электроэнергию и газ. Письменного договора аренды помещения в <данные изъяты> кв. метра между <данные изъяты> СП и МБУ «Тетюшская централизованная клубная система» не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> СДК была проверка пожарной безопасности. Директора СДК оштрафовали за нарушение правил пожарной безопасности. Ему, как главе <данные изъяты> СП, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 выдал предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, в том числе обеспечить периодичность осмотра и проверки огнетушителей в специальном журнале в произвольной форме, срок исполнения указал до ДД.ММ.ГГГГ У них в <данные изъяты> СП имеется два огнетушителя, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 завел соответствующий журнал. ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 вызвал его в отделение ГПН по <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, где составил на него протокол по статье 20.4 ч. 3 КоАП РФ, а на следующий день без него вынес постановление и наложил на него штраф 6000 рублей. Считает, что правонарушения он не совершал. Постановление вынесено необоснованно. Просит суд отменить постановление, а дело прекратить.

Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 в суде пояснил, что между <данные изъяты> СП и МБУ «Тетюшская централизованная клубная система» имеется договор аренды помещения в здании <данные изъяты> СДК площадью 10,6 кв. метра, что подтверждается контрактами между МБУ «Тетюшская централизованная клубная система» и <данные изъяты> СП об оплате коммунальных услуг. ФИО1 отвечает за противопожарную безопасность данного помещения. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в данном помещении журнал осмотра и проверки огнетушителей отсутствовал. Действительно ДД.ММ.ГГГГ выдал ФИО1 предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, в том числе обеспечить периодичность осмотра и проверки огнетушителей в специальном журнале в произвольной форме, срок исполнения указал до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии по согласованию с руководством составил на ФИО1 протокол и вынес постановление о наложении на ФИО1, штрафа по статье 20.4 ч. 3 КоАП РФ в 6000 руб. В протоколе указано место составления <адрес>, а фактически протокол был составлен в <адрес> в отделении ГПН по <адрес> – 5. Время и дату рассмотрения протокола ФИО1 сказал ДД.ММ.ГГГГ в течение дня, а постановление вынес в 9 часов ДД.ММ.ГГГГ В протоколе и постановлении не указан адрес объекта, где совершено правонарушение. В распоряжении о проведении плановой проверки указано проверить юридическое лицо - исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>. По этому адресу и проверяли. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным. Полагает, что жалобу ФИО1 следует отклонить.

Проверив материалы дела, контрольно-наблюдательное дело о противопожарном состоянии объекта надзора на <данные изъяты> сельское поселение, обозрев журнал учета первичных средств пожаротушения <данные изъяты> сельского поселения, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 478 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.

ДД.ММ.ГГГГ начальник МОНД по Камско-Устьинскому и Тетюшскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ ФИО4 вынес распоряжении о проведении плановой проверки юридического лица - исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в исполнительном комитете <данные изъяты> сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес> выявлены нарушения: 1) Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. 2) Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы.

Из предписания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности следует устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из журнала учета первичных средств пожаротушения <данные изъяты> сельского поселения следует, что данный журнал начат ДД.ММ.ГГГГ, он прошнурован, пронумерован, скреплен печатью <данные изъяты> сельского поселения и подписью главы поселения. В журнале имеются разделы, где указана периодичность осмотра и проверки огнетушителей.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по пожарному надзору – главный специалист МОНД по Камско-Устьинскому и Тетюшскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ ФИО3 вынес постановление №, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. В данном постановлении указано, что в помещении исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения по адресу: <адрес> выявлены нарушения: не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР в РФ), лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ). Но несмотря на это производство по делу в отношении ФИО1 прекращено по пункту 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия постановления вручена ФИО1

При наличии вышеуказанного неотмененного постановления № государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО1 протокол № об административном правонарушении, где указал те же обстоятельства правонарушения, что и в отказном постановлении №. А затем ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление № в отношении ФИО1 следует отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление № государственного инспектора по пожарному надзору – главного специалиста МОНД по Камско-Устьинскому и Тетюшскому муниципальному району УНД и ПР МЧС России по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков