Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации ФИО6 ФИО7 Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 25.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области,

установил:

Постановлением начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельским районам УФССП России по Ярославской области ФИО9 от 25.10.2017 года Администрация ФИО6 ФИО7 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя вынесенное постановление, Администрация ФИО6 ФИО7 Ярославской области указала, что вина Администрации ФИО6 в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.01.2016 года, вступившего в законную силу 16.02.2016 года, отсутствует. Следовательно, в действиях Администрации поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ею предпринимаются все возможные меры для исполнения указанного решения суда:

- Администрация ФИО6 принимала все необходимые меры по участию в региональной целевой программе, регулирующей вопросы переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; на софинансирование данной программы в бюджете поселения были предусмотрены необходимые средства;

- Администрацией ФИО6 в Департамент строительства Ярославской области в 2016 г. – 2017 г. своевременно направлялись заявки и пакеты необходимых документов на софинансирование целевой программы; в выделении средств на софинансирование было отказано по причинам, независящим от Администрации ФИО6;

- самостоятельно исполнить решение суда и соответственно требование судебного пристава-исполнителя Администрация ФИО6 не может ввиду отсутствия в бюджете поселения достаточных средств на приобретение жилого помещения семье взыскателей, а также отсутствия свободного муниципального жилого фонда.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации ФИО6 ФИО7 Ярославской области ФИО8 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 13.01.2016 года, вступившим в законную силу 16.02.2016 года, на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на состав семьи четыре человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области 25.02.2016 года в отношении Администрации ФИО6 ФИО7 Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 41871/15/76022-ИП на основании указанного решения суда.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 05.08.2016 года Администрации поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.01.2016 года на срок до 31.12.2016 года.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 01.03.2017 года Администрации поселения отказано в предоставлении дополнительной отсрочки исполнения решения суда.

04.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Вареговского сельского поселения БМР ЯО исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 04.09.2017 года по административному делу № 2а-201/2017 Администрация ФИО6 освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением от 04.08.2017 года. Согласно решению суд пришел к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный судебным приставом – исполнителем срок исполнительного документа. Судом установлено, что свободные жилые помещения в муниципальной собственности ФИО6 отсутствуют, приобретение жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма в рамках реализации указанной целевой программы возможно только при поступлении субвенций из областного бюджета. Администрацией ФИО6 своевременно направлялись заявки в Департамент строительства Ярославской области на выделение в 2016 г. - 2017 г. из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в рамках региональной целевой программы. В выделении субсидий на 2016 г. – 2017 г. в рамках региональной целевой программы Администрации ФИО6 было отказано по причинам, за которые Администрация поселения ответственности не несет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.08.2017 года Администрации ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.01.2016 года, - до 11.10.2017 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Судом исследованы обращения и заявки Администрации ФИО6, Администрации ФИО7 в Департамент строительства Ярославской области, Департамент территориального развития Ярославской области, Совет муниципальных образований Ярославской области, Правительство Ярославской области, Ярославскую областную Думу от 26.07.2016 г., 31.08.2016 г., 01.09.2016 г., 20.09.2016 г., 07.10.2016 г., 18.04.2017 г.17.10.2017 г. о выделении в 2016 г.- 2018 г. софинансирования из средств бюджета Ярославской области для обеспечения реализации действующей на территории ФИО6 региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы». Согласно данным документам в бюджете ФИО6 предусматриваются средства на приобретение жилых помещений, однако ввиду недостаточности доходной части бюджета, без наличия софинансирования в рамках региональной программы, приобретение жилых помещений только на средства поселения невозможно.

Как следует из ответов на вышеуказанные обращения в выделении субсидий на 2016 г. – 2018 г. в рамках региональной целевой программы Администрации ФИО6 отказано.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных суду сведений следует, что в бюджете ФИО6 на 2016-2017 г. отсутствовали средства достаточные для приобретения жилого помещения семье взыскателей. В 2016-2017 годах в ФИО6 свободный муниципальный жилой фонд отсутствовал.

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что Администрация ФИО6 приняла все зависящие от неё меры в установленном законом порядке для исполнения судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя о его исполнении, вина должника в их неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что исключает наличие в деянии Администрации ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 25.10.2017 года о привлечении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья