Гражданский кодекс часть 1

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В., рассмотрев протест прокурора Белозерского района Курганской области на постановление № 283 врио руководителя Курганского УФАС России ФИО1 от 29 октября 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, усматривая в деянии ФИО2 состав вменяемого правонарушения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела и изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Как следует из материалов дела прокуратурой Белозерского района Курганской области в ходе проведения проверки установлено, что 14 марта 2018 года между Администрацией Белозерского района «Заказчик» и ООО «НИИ «Мехмаш» «Исполнитель» заключён договор на выполнение работ по аттестации по требованиям безопасности информации объекта информатизации № 18-1-017 (далее Договор).

Согласно п. 2.1 Договора его цена составляет 99 050 рублей.

Согласно п. 2.2 Договора «Заказчик» расчёт заказчика с Исполнителем производится по счёту, выставляемому Исполнителем, в течение двадцати рабочих дней с даты подписания Сторонами акта выполненных работ, путём перечисления Заказчиком на расчётный счёт Исполнителя денежных средств в сумме, равной цене Договора.

31 мая 2018 Администрацией Белозерского района получен счёт на оплату выполненных работ, оплата которых в полном объёме произведена лишь 13 августа 2018 года, в то время как срок оплаты, установленный Договором, истекал 29 июня 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении первого заместителя Главы Белозерского района Курганской области ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении врио руководителя Курганского УФАС России пришёл к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку своевременная оплата по Договору не осуществлена по независящим от его воли обстоятельствам. При этом ФИО2 приняты все возможные и зависящие от него меры по выполнению обязанностей, установленных Договором.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оплата по Договору осуществлялась по коду бюджетной классификации № (далее КБК).

В период с 31 мая по 30 июля 2018 года на КБК свободных денежных средств не имелось.

В период с 31 мая по 30 июля 2018 года расход средств по КБК составил 534 444 рубля 20 копеек. Денежные средства были направлены на расчёты по договорам на поставку электроэнергии, теплоснабжения, услуг связи, ремонт автотранспорта, закупку ГСМ и т.п., что не оспаривалось сторонами. При этом доводы ФИО2 о том, что данные денежные средства были направлены на первоочередные нужды, необходимые для нормального функционирования Администрации района, не опровергнуты.

Также необходимо принять во внимание, что исполнение обязанностей Главы Белозерского района были возложены на ФИО2 только 28 мая 2018 года и, первоначально, лишь на срок по 13 июня 2018 года в связи с временной нетрудоспособностью Главы района, то есть в связи с внештатной ситуацией. При этом ФИО2 непосредственно после получения счёта на оплату выполненных работ по Договору направлен запрос в финансовый отдел Администрации Белозерского района с просьбой о выделении финансирования на оплату задолженности по Договору. По получению денежных средств задолженность была выплачена.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменённого правонарушения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 283 врио руководителя Курганского УФАС России ФИО1 от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, протест - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Аникин