Гражданский кодекс часть 1

Судья Хорольского районного суда Приморского края Горпенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Хорольского района Приморского края на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 от 28.02.2019 № 13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Приморские Авто Линии»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 от 28.02.2019 № 13 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Приморские Авто Линии» (далее ООО «ПАЛ»), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

С указанным постановлением не согласился прокурор Хорольского района, им принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и о направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает на его незаконность и необоснованность, поскольку прокуратура Хорольского района не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела по существу, что не позволило всесторонне, полно, объективно и правильно рассмотреть дело в порядке ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ, что в свою очередь повлекло вынесение незаконного решения. Кроме того, ООО «ПАЛ» надлежащим образом извещено о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Хорольского района Аргунов Д.М. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом.

Генеральный директор ООО «Приморские Авто Линии» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, предоставил возражение на протест прокурора, в котором просит производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, изучив представленные документы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» прокуратурой Хорольского района проведена проверка Хорольской автостанции ООО «ПАЛ» расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в Хорольской автостанции ООО «ПАЛ» в зале ожидания пассажиров имеется уголок потребителя, который оформлен не надлежащим образом, а именно отсутствует: информация о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа (ИНН, ОГРН) (не соблюдение абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей); книга отзывов и предложений (не соблюдение п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров); Правила продажи отдельных видов товаров (не соблюдение п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров; адреса и контактные телефоны организаций по защите прав потребителей, а также осуществляющих контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа (не соблюдение ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»). По результатам проверки составлен акт от 31.10.2018.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2018 заместителем прокурора Хорольского района возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПАЛ».

04.12.2018 прокуратурой Хорольского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПАЛ» направлено для рассмотрения по существу.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО3 производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПАЛ» прекращено по ст. 24.5 п. 1 ч. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования КоАП РФ при рассмотрении в отношении ООО «ПАЛ» дела.

Доказательств, подтверждающих извещение прокурора начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, не имеется.

Не извещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, является безусловным нарушением процедуры рассмотрения дела и основанием отмены принятого по нему решения.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПАЛ» прекращено по ст. 24.5 п. 1 ч. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, необоснованно.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой Хорольского района Приморского края было направлено в адрес генерального директора ООО «ПАЛ» 06.11.2018 № 7-22-2018, которое было получено 26.11.2018 начальником Хорольской автостанции ООО «ПАЛ» ФИО4

Согласно объяснению ООО «ПАЛ» от 26.11.2018 № 482 (за подписью генерального директора ФИО5), поступившее в прокуратуру Хорольского района Приморского края от 29.11.2018 № 16-8570в-18, ООО «ПАЛ» рассмотрело уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном, в том числе, по ст. 14.8 КоАП РФ предприняло меры по устранению выявленных нарушений в сфере социальной защиты и социальном обслуживании инвалидов на автостанции с. Хороль.

Таким образом, ООО «ПАЛ» на момент вынесения постановления от 03.12.2018, было известно время и место возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 от 28.02.2019 № 13, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПАЛ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ прекращено, подлежит отмене с направлением административного материала на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 № 13, возбужденное заместителем прокурора Хорольского района в отношении юридического лица ООО «Приморские Авто Линии» по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

Судья О.В. Горпенюк