Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела финансового контроля за эффективным, целевым и правомерным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств департамента финансов Кировской области ФИО1 на определение мирового судьи с/у № 50 Юрьянского района Кировской области от 10.07.2013 года о возвращении материалов по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением, вынесенным мировым судьей с/у № 50 10.07.2013 года, материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3 возвращены в Департамент финансов Кировской области для устранения нарушений, так как в представленных протоколах об административных правонарушениях не указаны: место рождения ФИО3, время и место совершения административного правонарушения, кроме того, действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ за каждое выявленное правонарушение, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В суд обратилась начальник отдела финансового контроля за эффективным, целевым и правомерным использованием бюджетных средств департамента финансов Кировской области ФИО1 с жалобой на данное определение, считая его незаконным, так как объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, является использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств. Данное правонарушение характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств и завершенностью в момент осуществления конкретной операции, то есть каждым перечислением денежных средств по отдельному платежному документу, который подписывается должностным лицом, уполномоченным принимать решения о расходовании денежных средств. В каждом протоколе указана дата подписания платежных поручений, что является датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и указано, что платежное поручение подписано директором МКОУ ООШ с. Загарье, из чего следует, что местом совершения административного правонарушения является МКОУ ООШ с. Загарье, кроме того отсутствие в протоколе данных о месте рождения ФИО3 является несущественным недостатком, который возможно восполнить в судебном заседании, так как паспортные данные ФИО3 имеются в материалах дела, просит определение мирового судьи отменить, материалы направить мировому судье на рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 данную жалобу поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в ходе проверки в МКОУ ООШ с. Загарье были выявлены 56 фактов нецелевого использования бюджетных средств директором данного учреждения, по данным правонарушения были составлены 56 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. Данное правонарушение не является длящимся и каждый факт совершения конкретной расчетно-платежной операции по расходованию средств на цели, не соответствующие условиям их получения, должно квалифицироваться как отдельное административное правонарушение. Датой совершения данного административного правонарушения является дата осуществления платежа по платежному поручению, которая указана в каждом протоколе. Также в протоколах указано, что платежные поручения были подписаны директором МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3, то есть местом совершения данных административных правонарушений является МКОУ ООШ с. Загарье.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, материалы по делу об административных правонарушениях в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3 были возвращены мировым судьей по тем основаниям, что в протоколах не указаны: место рождения ФИО3, время и место совершения административных правонарушений, а также действия ФИО3 неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ за каждое выявленное правонарушение, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Данные доводы мирового судьи нельзя признать состоятельными. Датой совершения административного правонарушения является дата осуществления платежа по платежному поручению и эта дата в протоколах об административных правонарушениях указана. Кроме того, согласно протоколам, вменяемые правонарушения ФИО3 совершила, являясь директором МКОУ ООШ с. Загарье, а потому из данных документов ясно, что местом совершения административных правонарушений является местонахождение МКОУ ООШ с. Загарье. Также в материалах дела имеется ксерокопия паспорта ФИО3, где указаны дата и место её рождения. Вывод мирового судьи о том, что действия ФИО3 неправильно квалифицированы как несколько правонарушений, не являются основанием для возвращения протоколов об административных правонарушениях, а служат основанием для прекращения производства по делу об администратвином правонарушении.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи от 10 июля 2013 года, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3 возвращены в Департамент финансов Кировской области, подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела финансового контроля за эффективным, целевым и правомерным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств департамента финансов Кировской области ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи с/у № 50 Юрьянского района Кировской области от 10.07.2013 г. о возвращении материалов по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3 отменить.

Возвратить материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ ООШ с. Загарье ФИО3, в мировой суд на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела.

На данное решение может быть подана жалоба Председателю Кировского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Пузиков С.А.