Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 лица, привлекаемого к административной ответственности, исполняющего обязанности главы Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1,

17 апреля 2014 года, рассмотрев в р. <адрес> дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО7 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности в виду нарушения сроков отселения в случае признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО8 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО9 подала протест, в котором просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО10 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста, прокурор указал, что распоряжением администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в виду высокой степени физического износа, которая составила 72 %.

Решением Светлоярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора о признании бездействия администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по переселению граждан из аварийного жилья, незаконным, о понуждении администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> к исполнению федерального законодательства, удовлетворены.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, жильцы указанного аварийного жилого дома в иное благоустроенное жильё не переселены, хотя согласно решения суда орган местного самоуправления обязан осуществить отселение граждан из аварийного дома в определённый срок, ранее срока, указанного в распоряжении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 настаивает на удовлетворении протеста.

И. о. обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО12. суду пояснил, что в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 204-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2015г.г.». В реализации программы участвует и муниципальное образование Райгородское сельское поселение. В свою очередь для участия в указанной программе администрация Райгородского сельского поселения провела обследование многоквартирных домов. В распоряжении администрации поселения срок отселения указан – до декабря 2015 года. Таким образом, нарушений установленного администрацией Райгородского сельского поселения срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> подлежащего сносу, не имеется, так как данный срок не наступил.

Считает, что протест прокурора удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главы администрации Райгородского сельского поселения ФИО14 предусмотренное ст. 9.<адрес> об административной ответственности – нарушение сроков отселения в случае признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.3-5).

Распоряжением администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 1-к исполнение обязанностей главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> возложено на заместителя главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района ФИО15 (л.д.9).

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, на основании акта обследования помещения в составе соответствующих должностных лиц многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с высокой степенью физического износа, которая составляет 72% (л.д. 11-13, 14-15).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и. о. главы администрации Райгородского сельского поселения, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> № признаны аварийными, и подлежащими сносу (л.д. 16).

Распоряжением администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести отселение граждан, проживающих в жилых домах № №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Решением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, выразившееся в неприятии мер с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по переселению граждан из аварийного жилья, незаконным, о понуждении администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> и администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить отселение граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жильцам благоустроенных жилых помещений, удовлетворены (л.д. 22-25).

В соответствии с п.2, 11 ст. 1 Устава Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № глава Райгородского сельского поселения возглавляет администрацию Райгородского сельского поселения (л.д.27-33).

Как следует из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –п «Об утверждении областной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2015 годах», жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, 68, <адрес>, входят в перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации областной адресной программы на 2013-2015 годах (л.д.37-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО16 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения (л.д. 42-46).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <адрес> утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2015 годах», согласно которой, дома, расположенные по адресу: <адрес>, признаны аварийными, а граждане, проживающие по данным адресам подлежат переселению до конца 2015 года.

Решением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Светлоярского муниципального района <адрес> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, выразившееся в неприятии мер с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по переселению граждан из аварийного жилья, незаконным, и о понуждении администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> и администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить отселение граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жильцам благоустроенных жилых помещений, удовлетворён.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства органа местного самоуправления исполняются только за счёт средств местного бюджета.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в том числе и на основании решения Светлоярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого администрация Райгородского сельского поселения и администрация Светлоярского муниципального района <адрес> обязаны осуществить переселение граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением гражданам благоустроенных жилых помещений.

Такое переселение осуществляется посредством реализации соответствующих федеральных и региональных программ, финансируемых из федерального и регионального бюджетов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.<адрес> об административной ответственности (закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1693-ОД в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) заключается в нарушении установленных органом исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч.1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1693-ОД в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что вина исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО17 в нарушении срока отселения, установленного органом исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления в судебном заседании не установлена.

Доводы прокурора о том, что отселение граждан должно быть проведено в сроки установленные решением суда, не могут служить основанием для удовлетворения протеста, поскольку ответственность по ст. 9.<адрес> об административной ответственности наступает за нарушение сроков отселения, установленных органом исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления, а не решением суда.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО18 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора <адрес> ФИО19 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО20 по ст. 9.<адрес> об административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО4