Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «» (далее ООО «») ФИО1, юридический адрес: , почтовый адрес: , на постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майора полиции К.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «» ДД.ММ.ГГГГ в в , осуществило погрузку груза в автомобиль с государственным регистрационным знаком , загрузив в указанный автомобиль продукцию предприятия массой 10001 кг, что повлекло превышение предельно допустимой массы указанного транспортного средства на 4 тонны и превышение нагрузки на заднюю ось указанного автомобиля на 50,2%.

По данному факту, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Томскому району старшим лейтенантом полиции Т.Г.В. в отношении ООО «» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майором полиции К.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «» подвергнуто административному наказанию за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Генеральный директор ООО «» ФИО1 обжаловал его, считая незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указывает, что ООО «» не является владельцем транспортного средства и перевозчиком товара, переданного водителю по товарной накладной, в трудовых отношениях с которым не состояло. В соответствии с договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «» поставляет продукцию путем отгрузки товара покупателю. В соответствии с п. 2.1 данного договора в случае самовывоза покупателем товара со склада поставщика, загрузка товара в транспорт покупателя осуществляется силами покупателя. Покупатель самостоятельно несет ответственность за нарушения условий и правил погрузки и перевозки товара. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его вина в правонарушении не установлена. Ссылка административного органа в качестве обоснования вины Общества на указание в товарной накладной в качестве грузоотправителя ООО «» не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «» доводы жалобы поддержала в полном объеме. Одновременно просила, в случае неудовлетворения жалобы, признать действия общества малозначительными либо снизить сумму штрафа.

Выслушав представителя по доверенности ООО «», доводы должностного лица, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майора полиции К.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, а жалоба Генерального директора ООО «» – удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ООО «» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено командиром ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майором полиции К.А.Г. в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На основании п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 г., перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4 (далее - транспортная накладная).

Согласно п. 9 данных Правил, транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

В соответствии с п. 13 указанных Правил, перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования транспортного средства для перевозки груза (далее - договор фрахтования), заключаемого, если иное не предусмотрено соглашением сторон, в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства по форме согласно приложению № 5 (далее - заказ-наряд).

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом также установлено, что перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз (п. 22). Пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием (п. 23). Подача транспортного средства и контейнера, непригодных для перевозки груза, обусловленного договором перевозки груза (договором фрахтования), приравнивается к неподаче транспортного средства (п. 24). Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза (п. 26).

В соответствии с п. 30 данных Правил, состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если: а) груз подготовлен, упакован и затарен в соответствии со стандартами, техническими условиями и иными нормативными документами на груз, тару, упаковку и контейнер; б) при перевозке груза в таре или упаковке груз маркирован в соответствии с установленными требованиями; в) масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

Пунктом 50 Правил установлено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Согласно п. 55 Правил, запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. По требованию перевозчика масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, - перевозчиком в присутствии грузоотправителя. При перевозке груза в опломбированных грузоотправителем крытом транспортном средстве и контейнере масса груза определяется грузоотправителем.

Виновность ООО «» в совершении административного правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции; копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копией результатов взвешивания транспортного средства на пункте весового и (или) габаритного контроля от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения А.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ; копией водительского удостоверения А.В.В.; копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; доверенностями на ФИО2, ФИО3; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией Устава ООО «»; копией журнала заезда-выезда; копией отвес-пропуска № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о поверке №; телефонограммой; копией договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, командир ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майор полиции К.А.Г. обоснованно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлек ООО «» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «» отсутствует состав административного правонарушения, опровергается представленными материалами дела, поскольку согласно транспортной накладной поставщиком груза является ООО «». Отвес-пропуск, выданный ООО «» водителю А.В.В., содержит указание на вес машины 11200 кг, вес брутто 21680 кг, вес нетто 10010 кг, кроме того, стоит отметка весовщика о том, что перевес составляет 10 кг, из транспортной накладной следует, что масса (нетто груза) составляет 10001 кг. Согласно результатам взвешивания транспортного средства на пункте весового и (или) габаритного контроля, масса транспортного средства (автопоезда) составляет 22 тонны, что в соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, на 4 тонны превышает предельно допустимую массу транспортного средства. Кроме того, из объяснений водителя А.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «» загрузило груз и отправило в рейс, по пути следования он не отгружал и не догружал груз.

В соответствии с п. 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Таким образом, ООО «», указав в транспортной накладной массу груза, превышающую предельно допустимое значение, заведомо знала о допущенном нарушении.

Довод о том, что, согласно п. 2.1 договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, покупатель самостоятельно несёт ответственность за погрузку товара, является не состоятельным, поскольку договор поставки и договор перевозки являются разными договорами, что не отрицается представителем заявителя. Перевозка груза, а также погрузка и разгрузка регламентируются вышеуказанными нормативными актами и никакого отношения в договору поставки не имеют. Одновременно учитываю, что договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ООО «» имеет принципиальные отличия от аналогичного договора, представленного контрагентом, т.е. ООО «», в связи с чем, данный договор не может быть принят во внимание.

Довод заявителя о трудном материальном положении является голословным, поскольку ничем не подтверждён, поскольку представление сведений о количестве работников общества, ежемесячных выплатах, свидетельствуют не о трудном материальном положении, а о стабильном материальном положении, позволяющим производить не только все предусмотренные законодательством выплаты, но и получать прибыль, что предусмотрено Уставом общества.

Довод о малозначительности совершённого правонарушения, поскольку никаких вредных последний не наступило, является надуманным, поскольку само по себе превышение допустимых норм груза влечёт за собой повышенный износ как дорожного покрытия, так и инженерным сооружений (мостов, эстакад и т.д.).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Томскому району майора полиции К.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «» - оставить без изменения, а жалобу Генерального директора ООО «» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук