Гражданский кодекс часть 1

Судья Подольского городского суда <данные изъяты> Цепелева Е.В., при секретаре Куровой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> « Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> « Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>В, заместитель председателя <данные изъяты>ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> », при следующих обстоятельствах :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов установлено, что <данные изъяты> место нахождения : <адрес> представила в <адрес> недостоверные и неполные сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, в котором <данные изъяты> осуществляет управление, по адресу: <адрес>.

При проведении проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирного дома <адрес> выявлено, что в колонке <данные изъяты> не указано наименование муниципального образования-поселения городского, сельского), входящего в состав муниципального района <адрес>; в колонках <данные изъяты> отсутствует почтовый адрес многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

в колонке <данные изъяты> отсутствуют сведения площади мест общего пользования (кв.м.) ; технического этажа (между этажами) (площадь, кв.м.), технического чердака (площадь, кв.м.), а также в колонках <данные изъяты> отсутствуют сведения (площадь, кв.м.) других вспомогательных помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

в колонке <данные изъяты> отсутствуют сведения, в частности перечня помещений, относящихся к общему долевому имуществу собственников помещений, кроме мест общего пользования (этаж, номер помещения, назначение помещения) многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

в колонках <данные изъяты> (квартиры коммунального заселения) сведения, о характеристике помещений (квартир), отсутствуют;

в колонках <данные изъяты> (общежитие) сведения о характеристике помещений (квартир) отсутствуют;

в колонке <данные изъяты> отсутствует дата проведения энергетического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

в графе «способ управления многоквартирным домом», в частности в колонках <данные изъяты> не указан телефон, факс, адрес фактический, официальный сайт в сети интернет, адрес электронной почты;

в графе «отопление (централизованное)», в частности в колонках <данные изъяты> сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирном доме, не отражены;

в графе «газоснабжение» в частности в колонках <данные изъяты> сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирном доме, отсутствуют;

в графе «горячее водоснабжение» отсутствуют сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности колонки <данные изъяты> не заполнены;

в графе «холодное водоснабжение» отсутствуют сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности колонки <данные изъяты>

в графе «водоотведение» отсутствуют сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности в колонках <данные изъяты> колонки не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «фундамент», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «подвалы», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «стены и перегородки», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «перекрытия и покрытия», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «крыша, кровля», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «фасад», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «колонны и столбы», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «балки (ригели) перекрытий и покрытий», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «лестницы», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «внутренняя отделка», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «полы помещений», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «оконные и дверные заполнения помещений», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирного дома в графе «печи, камины и очаги», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «холодное водоснабжение», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «горячее водоснабжение» в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «канализация», в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «отопление» в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «внутридомовое газовое оборудование (ВДГО)» в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены;

отсутствуют сведения о техническом состоянии инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в графе «система вентиляции и дымоудаления» в частности о капитальном ремонте и его техническом осмотре, колонки <данные изъяты> не заполнены.

В форме предоставления сведений о техническом состоянии лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <адрес> информация отсутствует в колонках <данные изъяты>

За указанное правонарушение должностному лицу назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>

ФИО1, подана жалоба о несогласии с вынесенным постановлением.

В жалобе указывается, что все необходимые сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, в котором <данные изъяты> осуществляет управление, по адресу: <адрес>.были представлены в срок, в полном объеме и достоверные. Отсутствие тех или иных коммуникаций, мероприятий в столбцах отмечалось прочерком, однако в электронном виде показало пробелы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, уточнив, что сведения о техническом состоянии лифтового оборудования в МКД им были не заполнены, поскольку графы таблицы по лифтам были представлены на втором листе, который он при заполнении сведений ошибочно не увидел.

Должностное лицо - Главный специалист ТО-9 Госжилинспекции <данные изъяты>С возражала против удовлетворения жалобы, указав, что управляющим компаниям была заранее доведена информация о необходимости представления сведений о техническом состоянии многоквартирных домов. Госжилинспекцией <данные изъяты> был разработан программный продукт- автоматизированная информационная система, куда управляющие компании должны были вносить сведения о состоянии многоквартирных домов в целях проведения регулярного мониторинга. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, установлено, что <данные изъяты> представила недостоверные сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, что было отражено в акте, при этом у должностного лица была возможность консультироваться по порядку заполнения предложенной таблицы, однако этого сделано не было.

При рассмотрении жалобы, судом в полном объеме исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, <данные изъяты> представила в Госжилинспекцию <данные изъяты> неполные сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, в котором <данные изъяты> осуществляет управление, по адресу: <адрес>. Допущенные нарушения отражены в акте №СЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 84-88). По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица <данные изъяты>ФИО1, ответственного за предоставление сведений ГУ <данные изъяты> « Госжилинпекция» о техническом состоянии домов, находящимся в управлении, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.107), ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ( т.1 л.д. 95-100);

Статья 11 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> », предусматривает ответственность за непредставление в установленные законом <данные изъяты> сроки сведений о техническом состоянии многоквартирных домов лицами, ответственными за представление таких сведений в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты> а равно представление недостоверных сведений или представление сведений не в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ « Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>», лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ предшествующему, планируемому, представляют в орган государственного жилищного надзора сведения о техническом состоянии многоквартирных домов по форме, утвержденной органом государственного жилищного надзора.

Согласно п.2.1 « Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>»( далее Порядок), утвержденного Постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, сбор сведений о техническом состоянии многоквартирных домов и внесение их форму, утвержденную распоряжением Госжилинспекцией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ и размещенную на официальном сайте Госжилинспекции <данные изъяты> в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, производится управляющими организациями.

В соответствии с п.2.13 Порядка, сведения, вносимые в утвержденную форму, должны быть достоверными, полными и актуализированными на дату заполнения

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что являясь должностным лицом, ответственным за предоставление сведений ГУ <данные изъяты> « Госжилинпекция» о техническом состоянии домов, находящимся в управлении ФИО1 представил в контролирующий орган сведения о техническом состоянии многоквартирных домов не в полном объеме, а именно им не были заполнены графы, подлежащие заполнению, страница № о техническом состоянии лифтового оборудования в многоквартирном доме заполнена не была.

Доводы ФИО1 о том, что в графах <данные изъяты> им были представлены сведения в полном объеме, опровергаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении а также показаниями свидетеля С о том, что при передаче сведений в электронном виде в Государственную жилищную инспекцию <данные изъяты> данные графы заполнены не были, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 демонстрировалась форма переданных им сведений в электронном виде.

ФИО1 привлечен к административной ответственности также за представление недостоверных сведений о техническом состоянии многоквартирных домов лицами, ответственными за представление таких сведений в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>

Суд находит обвинение в данной части необоснованным и исключает указанный квалифицирующий признак состава административного правонарушения, поскольку по смыслу закона, понятие недостоверные сведения - это сведения, искаженные, не соответствующие действительности.

В данном случае, не внесение ФИО1 сведений о техническом состоянии многоквартирного дома, указанных в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, вызвано не желанием исказить указанные сведения, а в связи с отсутствием информации по указанным позициям, отсутствие же информации о техническом состоянии лифтового оборудования, вызвано невнимательностью ФИО1.

Доказательства того, что должностным лицом были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в правонарушении.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> ».

Из обжалуемого постановления следует, что при назначении наказания ФИО1 обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность установлено не было.

Таких обстоятельств не было представлено и в суд.

Наказание назначено минимальное, в пределах санкции статьи 11 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> », существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушений, влекущих отмену постановления не установлено.

Оснований для прекращения административного дела на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> « Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» В, о привлечении к административной ответственности заместителя председателя <данные изъяты>ФИО1 по статье 11 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> », изменить.

Исключить квалифицирующий признак статьи 11 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОЗ « Об административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <данные изъяты> », из обвинения ФИО1- представление недостоверных сведений о техническом состоянии многоквартирных домов лицами, ответственными за представление таких сведений в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Цепелева