Гражданский кодекс часть 1

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>В. в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет, представил налоговую декларацию по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока представления деклараций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено по п. 9 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>В. выражает несогласие с постановлением, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица. Следовательно, руководитель (директор) как должностное лицо не является субъектом налоговой ответственности. Кроме того, привлечение организации к налоговой ответственности в соответствии со ст. 108 НК РФ не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ.

Государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>В. и директор МУП Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу в отношении директора МУП Белозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 мировым судьей это требование закона не выполнено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>В. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Межрайонной ИФНС России № по <адрес> проведена проверка первичной налоговой декларации по транспортному налогу по итогам налогового периода (ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу своевременности предоставления отчетности по налогу. Срок предоставления налоговой декларации по итогам ДД.ММ.ГГГГ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки было установлено, что директором МУП Белозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 налоговая декларация была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением положений п. 3 ст. 363.1 НК РФ, за что предусмотрена ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 363.1 НК РФ, налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Таким образом, к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем, согласно п. 6 Приказа Минфина РФ от 06 июля 1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят. По смыслу налогового законодательства налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации является налоговой декларацией за отчетный период. Срок и порядок представления данной декларации, а также уплаты данных платежей определен в Налоговом кодексе РФ и зависит от отчетного периода, за который подается указанная декларация.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации по налогу либо налоговой декларации по авансовому платежу по налогу в налоговый орган.

Эти требования налогоплательщиком не выполнены.

Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Муниципальное унитарное предприятие Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет привлечено к налоговой ответственности.

Прекращение дела об административном правонарушении по данному основанию несостоятельно по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

Следовательно руководитель (директор) Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 как должностное лицо не является субъектом налоговой ответственности.

Кроме того, привлечение юридического лица к налоговой ответственности не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации (п. 4 ст. 108 НК РФ).

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от 03.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 года в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Белоозерское коммунальное хозяйство администрации СП Белоозерский сельсовет ФИО1 возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Р.Р. Камалов