Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Морская фирма «Сталактит» на постановление № от 26 марта 2018 года заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 26 марта 2018 года заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО4 ООО «Морская фирма «Сталактит» (далее ООО «МФ «Сталактит») подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, выразившегося в не обеспечении нахождения промыслового журнала судна <данные изъяты>» за 2017 год на судне или у себя.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «МФ «Сталактит» ставит вопрос о неправомерности привлечения ООО «МФ «Сталактит» к административной ответственности, ссылаясь на то, что промысловый журнал был уничтожен в результате пожара, в связи с чем у юридического лица, по независящим от него причинам, не было возможности для соблюдения установленных правил.

Законный представитель ООО «МФ «Сталактит» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Емельяненко Г.Г. настаивал на удовлетворении жалобы и поддержал изложенные в ней доводы, пояснив, что просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Как установлено судом, при проведении проверки информации, поступившей от Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ капитаном суда <данные изъяты>» бортовой номер №ФИО6, осуществлявшем промысловую деятельность по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выразившемся во внесении искажений в промысловый журнал сведений об используемых орудий добычи, 14 февраля 2018 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО7 у директора ООО «МФ «Сталактит» был истребован промысловый журнал, содержащий сведения о промысловой деятельности <данные изъяты>», бортовой номер № в период с 15 февраля по 15 сентября 2017 года.

Из поступившего ответа от директора ООО «МФ «Сталактит» ФИО8, и приложенных к нему документов, следует, что промысловый журнал, содержащий сведения о промысловой деятельности <данные изъяты>», бортовой номер №, не мог быть предоставлен в связи с его уничтожением в результате пожара в автомобиле «<данные изъяты>», г.р.з. №, принадлежащего заместителю по производству СПК «Петротрал» ФИО1 06 августа 2017 года.

По факту не обеспечения ООО «МФ «Сталактит»» целостности и хранения промыслового журнала (разрешение №) в нарушении п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, в отношении ООО «МФ «Сталактит» 12 марта 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 11 организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем (приложение к письму Росрыболовства от 07 апреля 2011 года N 1846-ВБ/У02) (далее по тексту - Рекомендации) промысловый журнал учитывается на один календарный год в отношении каждого судна и подразделения пользователя водными биоресурсами (бригады, звена), с использованием которых пользователь водными биоресурсами планирует осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в течение календарного года.

Согласно п. 15, 16, 17 Рекомендаций количество промысловых журналов, одновременно находящихся на судне и в подразделении пользователя водными биоресурсами (бригаде, звене) на каждом рыбопромысловом участке и водоеме определяется исходя из ожидаемой продолжительности добычи (вылова) водных биоресурсов в календарном году; хранение заполненных в течение календарного года промысловых журналов осуществляется на судне или в подразделении пользователя водными биоресурсами (бригаде, звене); хранение заполненных промысловых журналов в течение двух лет после завершения календарного года, следующих за годом их заполнения, осуществляется пользователем водными биоресурсами.

В соответствии с разъяснениями, данные в письме Росрыболовства от 19.10.2016 № 6264-ПС/У02 «О применении приказа Минсельхоза России от 24.08.2016 № 375» при определении продолжительности и организации хранения промыслового журнала надлежит руководствоваться положениями правил рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна

Нормативным актом, регулирующим деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации в пределах Западного рыбохозяйственного бассейна, являются Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427 (далее по тексту - Правила рыболовства).

В соответствии со статьёй 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыбыловстве» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно под. 4 п. 9.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Как усматривается из разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ она было выдано ООО «МК «Сталактит» на прибрежное рыболовство с использованием судна <данные изъяты>», бортовой номер К№, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта пользователя водных биологических ресурсов ООО «МФ «Сталактит» юридический адрес фирмы: <адрес>.

Таким образом, учитывая вышеприведенные правовые нормы, промысловый журнал по разрешению № должен был быть окончен 31.12.2017 года, и храниться до 31 декабря 2018 года на борту судна <данные изъяты>» или у пользователя ООО «МФ «Сталактит» ( <адрес>.).

Доводы жалобы о том, что промысловый журнал был уничтожен в результате пожара, по не зависящим от ООО «МФ «Сталактит» причинам, судья не принимает во внимание, поскольку ФИО9, у которого хранились журналы в его автомобиле «<данные изъяты>», г.р.з. №, не является сотрудником ООО «МФ «Сталактит», в связи с чем, ООО «МФ «Сталактит» был нарушен порядок хранения, установленный п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства.

Кроме того, согласно акту о пожаре №, автомобиль «<данные изъяты>», г.р.з. №, сгорел 06 августа 2017 года, что свидетельствует о том, что ООО «МФ «Сталактит» изъяло промысловый журнал с судна и передало на хранение третьему лицу до окончания срока его использования, и в связи с утратой промыслового журнала должно было учесть в Росрыболовстве новый промысловый журнал по разрешению №, где должны были содержаться записи пользователя водными биоресурсами после 06 августа 2017 года.

Таким образом, ООО «МФ «Сталактит», являясь судовладельцем <данные изъяты>», обязано было обеспечить сохранность и хранение промыслового журнала, однако не выполнило вышеприведенные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «МФ «Сталактит» не обеспечило соблюдение п. п.4 п.9.1 Правил рыболовства, судья приходит к выводу, что ООО «МФ «Сталактит» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных Правил рыболовства.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ООО «МФ «Сталактит».

Противоправные действия ООО «МФ «Сталактит» правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Постановление о назначении административного наказания от 26 марта 2018 года в отношении ООО «МФ «Сталактит» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Вид административного наказания - предупреждение, назначенного ООО «МФ «Сталактит», определен в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенные ООО «Морская фирма «Сталактит» нарушения повлекли невозможность проверки информации о внесении искажений в промысловый журнал сведений об используемых орудий добычи, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 27 марта 2018 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 26 марта 2018 года заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в <адрес>) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Морская фирма «Сталактит» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов