Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» на постановление № 03-01-19/2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № 03-01-19/2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» (далее по тексту – ООО «ЭКО-транс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ЭКО-транс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить либо изменить, снизив размер штрафа. В обоснование жалобы указано, что нормативным актом предусмотрено только проектирование ограждения вокруг территории свалки, а не его установка; установить с юго-западной стороны свалки ТБО ограждение не представляется возможным, так как там болотистая непроходимая местность; отсутствие ограждения не угрожает жизни и здоровью людей и не оказывает вредного воздействия на экологию; на территории свалки имеется и используется дезбарьер, изготовленный по ТУ 229259-001-0145002373-09. Поэтому отсутствует событие административного правонарушения. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа может быть заменено предупреждением либо, учитывая высокий размер штрафа, просит его снизить до 20000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКО-транс» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление № 03-01-19/2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения либо изменить постановление, заменив штраф на предупреждение либо снизив размер штрафа.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явился. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные пояснения государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 по существу доводов, изложенных в жалобе, с приложением копии проекта свалки бытовых отходов в г. Муроме и фотографии дезбарьера, в котором указанное должностное лицо полагает доводы жалобы ООО «ЭКО-транс» в части отсутствия события административного правонарушения несостоятельными и неподлежащими удовлетворению, в части замены административного штрафа, а также в части снижения размера административного штрафа до 20000 рублей оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя ООО «ЭКО-транс», исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как указывается в п. 1.25 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, по периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

Согласно п. 1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, на выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов. Ванна заполняется трехпроцентным раствором лизола и опилками.

Юридическое лицо ООО «ЭКО-транс», зарегистрированное по адресу: 602263, <...>, осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности в части сбора, транспортирования, размещения (захоронения) отходов 4 класса опасности, на основании лицензии, выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

При осуществлении указанного вида деятельности ООО «ЭКО-транс» эксплуатирует Муромскую городскую свалку ТБО и промотходов, расположенную по адресу: Владимирская область, Меленковский район, 2 км по направлению на запад от д. Максимовка.

Проведенной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям с 14.01.2021 по 10.02.2021 плановой выездной проверкой ООО «ЭКО-транс» установлено, что указанная организация осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации в области окружающей среды, а именно:

в нарушение п.1.25 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, ограждение, как и канава, вокруг объекта размещения отходов имеются не по всему периметру полигона, с юго-западной стороны полигона ограждение отсутствует;

в нарушение п.1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, на выезде из полигона отсутствует дезинфицирующая железобетонная ванна для дезинфекции колес мусоровозов, заполненная трехпроцентным раствором лизола и опилками.

Указанные установленные фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе,

- копией приказа о проведении плановой выездной проверки ООО «ЭКО-транс»;

- копией уведомления ООО «ЭКО-транс» о проведении плановой выездной проверки;

- выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «ЭКО-транс»;

- копией акта проверки ООО «ЭКО-транс» от 10.02.2021, в котором зафиксированы выявленные в ходе плановой выездной проверки, проведенной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в ООО «ЭКО-транс» нарушения п. 1.25 и п. 1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996;

- копией приказа ООО «ЭКО-транс» от 21.08.2018 № 6/1 о продлении полномочий генерального директора Общества;

- копией решения единственного участника ООО «ЭКО-транс» № 7 от 21.08.2018 о продлении полномочий генерального директора и заключении дополнительного соглашения к срочному трудовому договору;

- копией проекта свалки бытовых отходов, разработанного в 1985 году «Владкоммунремпроект» для Управления жилищно-коммунального хозяйства Владоблисполкома в 1985 году, заказ № 471/83, приобщенной к поступившим в суд письменным пояснениям государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2;

- фотоизображением дезбарьера, приобщенным к поступившим в суд письменным пояснениям государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2;

- протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела. Представитель ООО «ЭКО-транс», присутствовавший при составлении протокола, в объяснении указал, что правонарушение будет устранено.

Перечисленные доказательства являются достаточными, достоверными, допустимыми, относимыми и безусловными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «ЭКО-транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, при отсутствии случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ООО «ЭКО-транс» о том, что п. 1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, обязывает организации проектировать, но не обустраивать ограждение вокруг свалки, основаны на неверном толковании нормативно-правового акта и не могут быть приняты судьей во внимание. Исходя из содержания Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, проектирование по периметру всей территории полигона ТБО ограждения предусматривает последующую реализацию проекта и установку данного ограждения. Иное понимание указанного положения противоречило бы содержанию, а также целям нормативного акта - обеспечения санитарных и экологических требований эффективного использования земельных участков.

Так, часть 1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, называется «Проектирование полигонов» и включает в себя требования к составу проекта, к выбору участка под полигон и изыскательские работы, к расчету вместимости полигона, к схеме полигона, к проектированию участка складирования, к хозяйственной зоне и инженерным сооружениям, к санитарно-защитной зоне и системе мониторинга.

В соответствии с п. 2.1 части 2 «Эксплуатация полигонов» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта.

Исходя из содержания указанных положений Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, понимаемых в их взаимосвязи и взаимозависимости, эксплуатация полигона проводится на основании первоначального проектирования, требования к которому изложены в части 1 данной Инструкции, в том числе, в пунктах 1.23 и 1.25.

Таким образом, по периметру всей территории полигона ТБО должно быть спроектировано и установлено ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

Судьей не принимаются во внимание доводы ООО «ЭКО-транс» о невозможности установить с юго-западной стороны свалки ограждение из-за болотистой непроходимой местности, а отсутствие ограждения не угрожает жизни и здоровью людей и не оказывает вредного воздействия на экологию, поскольку данные доводы являются голословными и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Проектом свалки бытовых отходов, разработанным в 1985 году «Владкоммунремпроект» для Управления жилищно-коммунального хозяйства Владоблисполкома в 1985 году, заказ № 471/83, на который ссылается ООО «ЭКО-транс», также предусмотрено, что территория участка ограждается проволочным забором по деревянным столбам с деревянными воротами (лист № 8 Проекта).

Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Минстроем России 02.11.1996, не оговаривает невозможность установки ограждения по каким-либо причинам, а так же не содержит данных о том, что отсутствие ограждения не угрожает жизни и здоровью людей и не оказывает вредного воздействия на экологию. Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Решением Муромского городского суда от 29.09.2016, вступившего в законную силу, удовлетворены исковые требования Муромского городского прокурора об обязании ООО «ЭКО-транс» привести территорию свалки по месту осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности: земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный примерно в 2 км по направлению на запад от д. Максимовка Меленковского района Владимирской области (вблизи д. Новое Ратово Муромского района Владимирской области), арендуемый ООО «ЭКО-транс» у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром в соответствии с договором аренды № 9604 от 17.04.2008 г., в соответствие с требованиями проекта свалки бытовых отходов, разработанного проектной конторой «Владкоммунпроект» управления коммунального хозяйства Владоблисполкома, заказ № 471/83, а именно: - разбить территорию свалки на рабочие карты; - заложить откосы 1:4 по периметру свалки; - установить по периметру свалки ограду, разработанную из стальной оцинкованной проволоки по деревянным столбам; - разместить на территории свалки противопожарные резервуары емкостью 2х50 кубических метров; - установить контрольные репера № 18, № 19, а также мерные столбы (репера) на территории свалки; - возвести противофильтрационную дамбу из глины высотой 1 метр с заложением откосов 1:2 по периметру свалки; - выполнить устройство дренажных стоков (дренажа) на территории свалки; - установить дезинфицирующий барьер на территории свалки. Указанные работы выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Муромского городского суда от 15.05.2017, вступившим в законную силу, заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» удовлетворено, отсрочено исполнение решения Муромского городского суда от 29 сентября 2016 года о возложении обязанности на ООО «ЭКО-транс» по устранению нарушений требований природоохранного законодательства и законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и приведении места хранения отходов в соответствии с требованиями проекта до 30 сентября 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мурома и Муромского района исполнительное производство № 30875/17/33013-ИП с предметом исполнения: обязать ООО «ЭКО-транс» привести территорию свалки по месту осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности: земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный примерно в 2 км по направлению на запад от д. Максимовка Меленковского района Владимирской области (вблизи д. Новое Ратово Муромского района Владимирской области), арендуемый ООО «ЭКО-транс» у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром в соответствии с договором аренды № 9604 от 17.04.2008 г., в соответствие с требованиями проекта свалки бытовых отходов, разработанного проектной конторой «Владкоммунпроект» управления коммунального хозяйства Владоблисполкома, заказ № 471/83, а именно: - разбить территорию свалки на рабочие карты; - заложить откосы 1:4 по периметру свалки; - установить по периметру свалки ограду, разработанную из стальной оцинкованной проволоки по деревянным столбам; - разместить на территории свалки противопожарные резервуары емкостью 2х50 кубических метров; - установить контрольные репера № 18, № 19, а также мерные столбы (репера) на территории свалки; - возвести противофильтрационную дамбу из глины высотой 1 метр с заложением откосов 1:2 по периметру свалки; - выполнить устройство дренажных стоков (дренажа) на территории свалки; - установить дезинфицирующий барьер на территории свалки. Указанные работы выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, окончено в виду исполнения требований исполнительного докуме6нта в полном объеме.

Однако окончание указанного исполнительного производства не свидетельствует о несовершеннии в 2021 году ООО «ЭКО-транс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, при отсутствии случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод ООО «ЭКО-транс» о наличии на Муромской городской свалке ТБО дезбарьера, который по своим параметрам соответствует имеющемуся проекту свалки и нормативно-правовыми актами, не соответствует действительности.

Так, согласно п. а) части 2.2 Архитектурно-строительная часть Проекта свалки бытовых отходов, на который ссылается ООО «ЭКО-транс», описаны требования к дезбарьеру, а именно: выезд из полигона обязателен через контрольно-дезинфицирующую ванну, заполненную древесными опилками, пропитанными 3 % раствором лизола. Ванна выполнена из бетона, глубиной 0,3 м т. п. 807-127, открытая, без навеса (лист № 9 Проекта).

В соответствии с п. 1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, на выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов. Ванна заполняется трехпроцентным раствором лизола и опилками.

Из содержания жалобы ООО «ЭКО-транс» усматривается, что имеющийся на Муромской городской свалке дезбарьер представляет собой два коврика (мата), расположенные в рабочей зоне сетчатой стороной вверх. На эту сторону равномерно заливается дезинфицирующее средство.

Вместе с тем из представленных в суд письменным пояснениям государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 по существу доводов, изложенных в жалобе, следует, что при проведении проверки было зафиксировано наличие на дороге при въезде на свалку бесформенных мятых предположительно ковриков, которые при заезде на него автомобиля закручивались вокруг колес и автомобиль тащил их за собой, в связи с чем данные коврики не могут выполнять возложенные на них функции по дезинфекции колесной техники. Указанные пояснения подтверждаются приложенным к ним фотоизображением дезбарьера.

Таким образом, имеющийся на Муромской городской свалки дезбарьер не соответствует требованиям, предъявляемым п. а) части 2.2 Архитектурно-строительная часть Проекта свалки бытовых отходов, разработанного в 1985 году «Владкоммунремпроект», и п. 1.23 раздела «Хозяйственная зона и инженерные сооружения» Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, согласно которым он должен быть в виде железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов, заполненной трехпроцентным раствором лизола и опилками.

При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам и правильно сделан вывод о доказанности вины ООО «ЭКО-транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, ООО «ЭКО-транс» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «ЭКО-транс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья не находит правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

Доказательства, подтверждающие соответствие ООО «ЭКО-транс» условиям, позволяющим отнести его к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, полученная в налоговом органе, в материалы дела не представлены. Согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в открытом доступе, ООО «ЭКО-транс» в данном реестре отсутствует.

В отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ООО «ЭКО-транс» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выявленные нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления касаются экологической безопасности и свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых законом общественных правоотношений.

Вместе с тем, полагаю заслуживающим внимание доводы представителя ООО «ЭКО-транс» о наличии по делу оснований для снижения установленного ч. 2 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимального размера административного штрафа, поскольку по делу имеются исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно представленным в суд ООО «ЭКО-транс» и исследованным в судебном заседании бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица организация является убыточной. Согласно имеющейся в деле об административном правонарушении выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является обработка и утилизация отходов, единственным участником ООО «ЭКО-транс» является муниципальное образование округ Муром.

Поэтому суд признает исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, участие ООО «ЭКО-транс» в экологически значимой хозяйственной деятельности и финансовую убыточность организации.

Кроме того, суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, при вынесении обжалуемого постановления признаны обязательство юридического лица устранить правонарушение и не привлечение его ранее в течение года к административной ответственности. Судьей иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ЭКО-транс», не усматривается.

Соответственно, постановление № 03-01-19/2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от 26.02.2021 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» подлежит изменению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № 03-01-19/2021 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» изменить, снизить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» административное наказание в виде административного штрафа до 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Т.А. Муравьева