Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу представителя МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, - к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании произвести капитальный ремонт кровли жилого дома по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Департаментом ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону выделено финансирование на выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципальной квартиры, а ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону был заключен муниципальный контракт на выполнение работ, которые в настоящее время полностью завершены. Таким образом, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону были предприняты все меры для исполнения решения суда. В связи с изложенным, в жалобе представителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ было ошибочно обжаловано в порядке КАС РФ в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, которым в принятии административного иска было отказано, и разъяснен порядок обжалования постановления, предусмотренный КоАП РФ.

Рассмотрев ходатайство МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Из представленного административного материала следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была получена представителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО1 в день его вынесения, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ данное постановление могло быть обжаловано МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных представителем юридического лица документов следует, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, путем подачи ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, который определением от ДД.ММ.ГГГГ в принятии данного административного искового заявления отказал, с разъяснением порядка обжалования, установленного КоАП РФ.

Учитывая, что о несогласии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону было заявлено в административном иске, поданном ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока обжалования постановления, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону и восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, указав в обоснование своей позиции доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указав в обоснование заявленной позиции, что ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с юристом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону был осуществлен выход по адресу: <адрес> в ходе визуального осмотра установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, так как фактически в данной квартире был произведен демонтаж и монтаж кровли, однако потолок в указанной квартире установлен не был, а доводы представителя МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону о том, что установить предусмотренный сметой гипсокартонный потолок они не смогли в связи с возражениями ФИО3, проживающего в указанной квартире, документально ничем не подтверждены.

Заслушав позиции представителей МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО1 и представителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО по доверенности ФИО2, исследовав доводы жалобы и представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону об обязании МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону произвести ремонт кровли жилого дома по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтно-строительных работ по полному демонтажу покрытия кровли, выполненного из металлических листов и фрагментов шифера, над помещениями двух коридоров и санузла, демонтажу несущей конструкции крови и устройству нового перекрытия и настила под покрытие кровли.

МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом уведомленное о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону, в соответствии с которым на МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону была возложена обязанность по исполнению требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в абз.3 п.2 данного постановления представителю МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону были разъяснены правовые последствия неисполнения постановления и представитель юридического лица был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, и административной ответственности, предусмотренной ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Однако МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону с момента получения копии постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем, - ДД.ММ.ГГГГ не предприняло меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Таким образом, МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в постановлении должностного лица дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону о том, что им предпринимались все меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, однако исполнить его в установленный срок не представилось возможным в связи с отказом ФИО3, проживающего в указанной квартире, на установку гипсокартонного потолка, состоятельными признаны быть не могут, поскольку документально не подтверждены, письменный отказ ФИО3 от установки гипсокартонного потолка не представлен.

Из пояснений представителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО по доверенности ФИО2 следует, что в целях поверки исполнения МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с юристом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены: фактически в данной квартире был произведен демонтаж и монтаж кровли, однако потолок в указанной квартире установлен не был, что подтверждается представленным в административном материале актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону об обязании МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону провести ремонтно-строительные работы кровли жилого дома, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако на протяжении длительного времени вплоть до ДД.ММ.ГГГГ должником по исполнительному производству исполнено не было.

При этом доказательств невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, как и принятия всех зависящих мер по их соблюдению, МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании не представлено.

Частичное исполнение МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону требований исполнительного документа путем проведения ремонтно-строительных работ по демонтажу и монтажу кровли жилого помещения основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя и прекращения производства по делу служить не могут, поскольку оснований полагать, что данные меры были надлежащими, не имеется.

При таком положении, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено обоснованное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в бездействии МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается представленными доказательствами.

В судебном заседании установлено также, что на момент рассмотрения жалобы МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону требования исполнительного документа в полном объеме последним не исполнено, исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МКУ УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, заместителя начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья: М.А. Саницкая