Гражданский кодекс часть 1

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холова Талабшо Шермахмадовична на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Аблеевой Э.Б. № от 27.12.2021 Холов Т.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Холов Т.Ш. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Холов Т.Ш. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, по вызову в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Из представленных материалов следует, что вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Холову Т.Ш. на праве собственности, - "объекты бытового обслуживания ".

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок фактически используется заявителем с нарушением установленного вида разрешенного использования, а именно под объект общественного питания «Мангал Хаус». Выявленные нарушения отражены в акте проверки № от 17.12.2021. 20.12.2021 по факту выявленных нарушений государственным инспектором в отношении Холова Т.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 25), на основании которого постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Аблеевой Э.Б. Холов Т.Ш. привлечен к административной ответственности.

Доводы Холова Т.Ш. о том, что он использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, являются не состоятельными.

Согласно национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57137-2016 "Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 N 1356-ст)

К объектам бытового обслуживания населения относятся предприятия (организации) бытового обслуживания; специально оборудованные помещения (их части), предназначенные для оказания услуг населению и обеспеченные необходимым оборудованием (например, ателье, мастерские, павильоны, салоны). (Приказ Росстата от 27.07.2021 N 445 (ред. от 17.12.2021) "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования").

Холовым Т.Ш. земельный участок используется под объект общественного питания «Мангал Хаус», т.е. не по целевому назначению, что нельзя признать законным.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и его виновность в использовании земельного участка не по целевому назначению подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 13.12.2021 (л.д. 3-6), актом проверки № от 17.12.2021 (л.д. 8-9), фототаблицей и схематическим чертежом (л.д. 10,11), протоколом об административном правонарушении от 20.12.2021 (л.д. 14).

Довод жалобы о несоответствии акта проверки № типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №, отсутствует место, дата и время составления акта проверки не соответствует действительности, поскольку данные, на отсутствие которых ссылается заявитель, в указанном акте отражены (л.д. 8-9).

Не состоятелен довод жалобы об отсутствии уведомления Холова Т.Ш. о проведении проверки не соответствуют действительности, поскольку в уведомлении стоит подпись заявителя с отметкой о получении 17.12.2021 (л.д. 13), проверка проводилась в присутствии Холова Т.Ш., о чем имеется соответствующая запись в акте проверки № от 17.12.2021, а также в фототаблице (л.д. 8-10) от 17.12.2021 и схематическом чертеже (л.д. 11).

Административное наказание назначено Холову Т.Ш. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.8 КоАП РФ и согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Порядок и срок давности привлечения Холова Т.Ш. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Аблеевой Э.Б. № от 27.12.2021 года.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Аблеевой Э.Б. № от 27 декабря 2021 года о привлечении Холова Талабшо Шермахмадовича к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Холова Т.Ш. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда РТ Багаутдинова Г.Р.

Решение24.02.2022