Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Артэс-Логистик» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 августа 2015 г.,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...> ООО «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО <...>» < Ф.И.О. >2 просит прекратить производство по административному делу и отменить постановление судьи Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...>. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, <...> между компанией «<...>», Египет и ООО «<...>», <...>, Росси заключен контракт <...> на покупку-продажу товаров (<...>) согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью контракта.

<...> специалистом по таможенному оформлению ООО «<...>» < Ф.И.О. >4 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни на прибывший в порт Новороссийск <...>г. на т/х «<...>» в адрес получателя ООО «<...>» товар была подана декларация <...>. В ней был задекларирован товар одного наименования - «<...>», всего <...> картонных коробок на <...> поддонах», изготовитель «<...>», Египет, весом нетто/брутто <...> кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД <...>.

Согласно товару «<...>: № ТР <...> «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; № ТР <...> «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - Технический регламент).

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по задекларированному по рассматриваемому делу товару, обществом «<...>» представлена декларация о соответствии от <...> ТС № <...>

Согласно декларации о соответствии от <...>г. ТС № <...> продукция - плоды цитрусовые: апельсины свежие, изготовитель «<...>», Египет, соответствует требованиям ТР <...>«О безопасности пищевой продукции», и таковая принята на основании протокола испытаний <...> от <...>, выданного испытательной лабораторией Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Новороссийский филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»).

В соответствии с применением форм таможенного контроля в виде таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ <...> (акт таможенного досмотра <...>), было установлено, что на <...> картонных коробках, находящихся в прибывших в порт Новороссийск контейнерах, в который уложен товар «апельсины», отсутствуют ярлыки с маркировкой на русском языке, о стране происхождения товара и о производителе.

Согласно п. п. 2 п. 4.2 Технического регламента 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок, и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента, согласно которому маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) о пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4 данной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытие упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим технически регламентов Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 данной статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 указанной статьи Регламента и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в п. 3 ч. 4.8 данной статьи Регламента.

Согласно п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Регламента, маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 указанной статьи Регламента, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

В соответствии с п. 3 ч. 4.8 ст. 4 Регламента информацию о наименовании места нахождения изготовителя пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя пищевой продукции при условии указания наименования страны на русском языке.

Декларация о соответствии от <...> ТС № <...> действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии, и маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента.

В данной декларации часть товара <...>, задекларированного по ДТ <...>, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку на нем отсутствует маркировка в соответствии с требованиями Технического регламента.

Таким образом, названный документ относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента, вследствие чего, не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении части декларируемого товара, и поэтому декларация о соответствии от <...> ТС № <...> является недействительным документом в отношении части товара <...>, задекларированного по ДТ <...>, на упаковке которого отсутствует маркировка, содержащая сведения в соответствии с п. 1 части 4.1 ст. 4 Технического регламента 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Представление декларантом - ООО «<...>» недействительной декларации о соответствии от <...> ТС № <...> свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений, установленных следующими документами:

- решением Коллегии Евразийской комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 «О положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;

- решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), представленному служебной запиской от <...> исх. <...>, запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по части товара <...>, задекларированного по ДТ <...>, на упаковке которого отсутствуют сведения, предусмотренные требованиями к маркировке пищевой продукции с предоставлением декларации о соответствии от <...> ТС № <...>, не соблюдены.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Кодекса.

Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза под таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Указанные требования действующего законодательства ООО «<...>» оставлены без внимания.

Судом установлено, что ООО «<...>» в нарушение указанных требований таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» предоставило таможенному органу при декларировании по ДТ <...> товара «<...>», всего <...> картонных коробок на <...> поддонах....», изготовитель «<...>», Египет, весом нетто/брутто <...> кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД <...> недействительный документ - сертификат от <...>г. ТС №<...>, относящийся к другим товарам, что свидетельствует о несоблюдении обществом, как декларантом, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что перед подачей декларации ООО «Артэс-Логистик»» были приняты меры, направленные на подтверждение сведений, необходимых для соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. З ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций.

Вина ООО «<...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <...>, контрактом <...> от <...>; коносаментом № <...> от <...>; актами таможенного наблюдения <...>, <...>; письмом ООО «<...>» исх. б/н от <...>; декларацией на товары <...>; декларацией о соответствии от <...> ТС №<...>; актом таможенного досмотра <...>; заключением отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от <...> исх. <...>; показаниями свидетелей < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >5; декларацией на товары <...> и другими доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «<...>», привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «<...>» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Артэс-Логистик» < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: